Al relatar los esfuerzos y acciones del primer año de un nuevo gobierno se trata con ello de invitar a nuestros lectores a reexaminar con la mayor información posible algunas preguntas claves sobre nuestro presente y futuro como país.
En materia de producción nacional, el año 1997 ha continuado mostrando señales positivas, tal como se han venido observando desde 1994. Sin embargo, contrario a lo que se esperaba a inicios del año 1997, el crecimiento de la producción nacional no logró concretarse con el nivel de vigor que se esperaba, debido fundamentalmente a los factores climatológicos que han afectado la actividad primaria del país, así como la presencia de mayor incertidumbre que se introdujo con la apertura por parte de las nuevas autoridades de múltiples y simultáneos flancos de confrontamiento con diversos sectores de la vida nacional a escasos meses de asumir el gobierno. Esto se ha traducido en un crecimiento del PIB de un 2.4% cifra bastante por debajo de la que inicialmente se había calculado, y casi igual al crecimiento de la población, lo cual deja un balance de "no-crecimiento" en el PIB per capita para el año 1997.
De hecho, puede afirmarse que 1997 aunque ha visto en la última parte del año el inicio de nuevas actividades de construcción centradas en la ciudad de Managua, sin embargo en términos productivos la producción nacional no logra crecer en el ritmo que se esperaba, aunque mostró continuar en una senda de crecimiento que esperamos pueda concretarse a partir del próximo año.
A) Producto Interno Bruto
Producto Interno Bruto por el Lado de la Oferta
El sector primario, que es el segundo sector más importante de la economía con 28% del PIB, mostraría un crecimiento de 3,9% para situarse en C$5.846,3 millones o US$592.93 millones. El crecimiento de este sector sería bastante inferior a lo previsto por FIDEG a principios de año (8%) principalmente debido a los problemas climatológicos que afectaron la agricultura que a principios de año se esperaba creciera 10,7% mientras las estimaciones actuales contemplan únicamente un crecimiento de 5% en este rubro.
El sector secundario que representa 26,7% del PIB, mostraría un crecimiento de 3,1% para situarse en C$5.579,9 millones o US$565.91 millones. El crecimiento estimado en este sector es inferior a lo que previa FIDEG a principios de año (5,8%) aunque no de forma tan dramática como en el caso del sector primario. La razón principal por la cual el sector secundario no cumpliría con las previsiones de principios de año es que se estima que la minería crecería únicamente 0,6% mientras a principios de año se esperaba un crecimiento de 29,78%.
El sector terciario que es el principal sector de la economía con 45,3% del PIB, crecería en 1997 1,1% con relación a 1996 y se situaría en C$9468,6 millones de córdobas o US$960.30 millones. El crecimiento del sector terciario estaría por debajo de las previsiones hechas por FIDEG a principios de año (4%). La razón principal de esta situación es que los servicios de el gobierno general presentarían en 1997 una reducción de 5% en comparación con 1996 mientras a principios de año se esperaba que en 1997 estos servicios estarían en los mismos niveles de 1996.
Este fenómeno podría ser atribuido en parte a la mejoría en el tipo de cambio real que se ha venido dando en los últimos dos meses como resultado del crecimiento inflacionario negativo y la persistencia de la devaluación nominal. La mejoría en el tipo de cambio real cuyo efecto es de incrementar el poder adquisitivo del dólar, tiende a encarecer las importaciones y disminuir el costo de los productos nacionales.
Por otra parte, en todas las ciudades a las cuales FIDEG les da seguimiento se observó una tasa de inflación negativa para el mes de septiembre. Entre ellas destaca la ciudad de Managua con una deflación mensual del (-1,26%), seguido por Juigalpa y Matagalpa donde se registró una inflación del (-0,98%) y (-0,88%) durante este mes.
| CONCEPTOS | 1995 | 1996 | 1997 | 1996/1995 | 1997/1996 |
| Producto Interno Bruto | 19.518,2 | 20.404,0 | 20.894,8 | 4,5% | 2,4% |
| 1. Actividad Primaria | 5.278,2 | 5.626,9 | 5.846,3 | 6,6% | 3,9% |
| 1.1 Agricultura | 3.205,7 | 3.529,4 | 3.705 | 10.1% | 5% |
| 1.2 Pecuario | 1.692,2 | 1.708,6 | 1.739,7 | 1% | 1,8% |
| 1.3 Pesca | 325,8 | 332,8 | 343,8 | 2,2% | 3,3% |
| 1.4 Silvicultura | 54,5 | 56 | 57,8 | 2,8% | 2,8% |
| 2. Actividad Secundaria | 5.137,4 | 5.411,1 | 5.579,9 | 5,3% | 3,1% |
| 2.1 Industria Manufacturera | 4.213,1 | 4.312,7 | 4.398 | 2,4% | 2% |
| 2.2 Construcción | 776,3 | 904,5 | 986 | 16,5% | 9% |
| 2.3 Minería | 148 | 193,8 | 195 | 31% | 0,6% |
| 3. Actividad Terciaria | 9.102,7 | 9.366,1 | 9.468,6 | 2,9% | 1,1% |
| 3.1 Comercio | 3.451,8 | 3.623,9 | 3.732,6 | 5% | 3% |
| 3.2 Gobierno Gral. | 1.848,4 | 1.775,3 | 1.687 | -4% | -5% |
| 3.3 Transporte y Común. | 938,2 | 980,9 | 1.000 | 4,6% | 1,9% |
| 3.4 Bancos y Seguros | 608,2 | 630,1 | 646 | 3,6% | 2,5% |
| 3.5 Energía y Agua Potable | 617,1 | 653,5 | 673 | 5,9% | 3% |
| 3.6 Prop. Vivienda | 794,8 | 822,6 | 830 | 3,5% | 1% |
| 3.7 Otros Serv. | 844,2 | 879,6 | 900 | 4,2% | 2,3% |
| Fuente: BCN, FIDEG | |||||
Producto Interno Bruto por el Lado de la Demanda
El consumo crecería 3% en 1997 comparado con 1996, lo cual sería ligeramente superior a las proyecciones hechas a principios de año (2,6%). Este crecimiento se explicaría principalmente por un aumento de 3,5% en el consumo privado (que es el principal componente del consumo) ya que el consumo público tendría únicamente un aumento de 1,2%.
Se estima que la inversión crecería 12,9% en 1997 comparado con 1996. Esto sería 5,04% mayor a lo previsto a principios de año. La razón principal de este crecimiento es que los gastos en maquinaria y equipos aumentarían 22,9% en 1997 comparado con 1996. Por otro lado, la construcción tendría un crecimiento de 9% lo cual sería menor a lo reportado en 1995-1996 (16,5%) y también sería menor a las previsiones hechas por FIDEG a principios de año (15% de crecimiento).
Finalmente, se estima que las exportaciones tendrían un crecimiento de 8,9% entre 1996 y 1997 lo cual sería inferior a lo estimado a principios de año (12,5%). Las importaciones tendrían un aumento de 14,6% lo cual sería superior en 8,6% a lo previsto a comienzos del año.
| CONCEPTOS | 1995 | 1996 | 1997 | 1996/1995 | 1997/1996 |
| Producto Interno Bruto | 19.518,2 | 20.404,0 | 20.894,8 | 4,5% | 2,4% |
| 1. Consumo | 17.314,0 | 16.375,2 | 16.874,6 | -5,4% | 3% |
| 1.1 Consumo Público | 3.496,5 | 3.437,0 | 3.480,0 | -1,7% | 1,2% |
| 1.2 Consumo Privado | 13.817,6 | 12.938,2 | 13.394,6 | -6,4% | 3,5% |
| 2. Inversión | 3.580,0 | 4.390,0 | 4.782,2 | 18,3% | 12,9% |
| 2.1 Inversión Fija | 3.569,8 | 4.390,0 | 4.723,8 | 23% | 7,6% |
| 2.1.1 Maquinaria y Equipos | 1.474,7 | 1.903,8 | 2.334,5 | 29,1% | 22,6% |
| 2.1.2 Construcción | 1.469,1 | 1.711,8 | 1.866,6 | 16,5% | 9% |
| 2.1.3 Otras Inversiones | 626,0 | 774,4 | 522,8 | 23,7% | -32,5% |
| 2.2 Variación de Existencias | 10,1 | -154,1 | 58,4 | - | - |
| 3. Exportaciones | 6.674,5 | 9.205,6 | 10.021,7 | 37,9% | 8,9% |
| 4. Importaciones | 8.050,3 | 9.412,7 | 10.783,7 | 16,9% | 14,6% |
| Fuente: BCN, FIDEG | |||||
Tal como habíamos previsto la tasa de desempleo abierto se redujo muy tímidamente de 15.9 a 15.1 % de la población económicamente activa. Por otro lado el subempleo creció mucho durante el año, dando como resultado un fuerte deterioro en el grado de utilización de la fuerza de trabajo al pasar estos índices de 42,6 % en 1996 a 47.3% en 1997.
B) Inflación
La inflación durante el año se ha mantenido bajo control y se calcula que ella cerrará el año 1997 con una tasa acumulada de un 10% inferior al 14% registrada en el año 1996.
Se proyecta que para 1997 la ciudad que tendría mayor la mayor alza en el índice de precios al consumidor sería Juigalpa con 11,65%, seguida por León con 9,96%, Matagalpa con 9,7%, Managua con 9,39% y Estelí con 9,2%.
Por componentes del gasto, se proyecta que para 1997 el índice de bienes y usos del hogar sería el que tendría la mayor alza con 12,69%, seguido por el índice de alimentos bebidas y tabacos con 10,34%, el índice de bienes y servicios generales con 10,34%, el índice de bienes y servicios médicos con 10,29%, el índice de materiales de construcción con 8,49%, el índice de vestuario y calzado con 7,2% y el índice de bienes y servicios escolares con 6,92%.
| CONCEPTOS | ENERO 1997-OCTUBRE 1997 | PROYECCION 1997 | ||||||||||
| NAC | MAN. | LEON | EST. | MAT. | JUIG. | NAC | MAN. | LEON | EST. | MAT. | JUIG. | |
| IPCA | 8,6% | 8,3% | 9,3% | 7,7% | 8,5% | 7,8% | 10,7% | 9,4% | 10,0% | 9,2% | 9,7% | 11,6 |
| ABT | 8,7% | 8,8% | 10,6% | 7,9% | 8,3% | 7,5% | 10,9% | 9,4% | 11,1% | 9,8% | 9,6% | 12,0 |
| VC | 6,1% | 3,7% | 5,8% | 3,2% | 8,5% | 4,1% | 7,2% | 5,2% | 6,1% | 4,2% | 9,2% | 6,1 |
| BH | 10,2% | 8,3% | 9,6% | 8,0% | 13,9% | 13,5% | 12,7% | 10,7% | 10,5% | 8,9% | 15,0% | 15,3 |
| MC | 5,2% | -3,8% | 3,1% | 5,5% | 10,9% | 5,7% | 8,5% | -2,5% | 4,4% | 6,6% | 10,9% | 7,2 |
| BSM | 8,7% | 10,5% | 7,1% | 6,0% | 8,7% | 2,9% | 10,3% | 12,8% | 8,7% | 7,6% | 9,0% | 3,1 |
| BSE | 6,1% | 23,9% | -1,9% | 12,6% | -5,5% | 5,3% | 6,9% | 27,0% | -1,7% | 12,6% | -5,3% | 6,0 |
| BSG | 7,6% | 7,1% | 8,3% | 6,2% | 8,1% | 10,0% | 10,3% | 9,9% | 9,3% | 8,7% | 10,2% | 12,3 |
| Fuente: FIDEG | ||||||||||||
Por sector de origen, se proyecta para 1997 un crecimiento de 15% en el índice de productos importados y un crecimiento de 8,57% en el índice de productos nacionales. Los productos pertenecientes a la canasta básica tendrían un aumento en su índice de 7,4% y los que están fuera tendrían aumento en su índice de 15,7%.
El costo promedio de la canasta básica de 53 productos en las ciudades observadas por FIDEG está proyectado ser C$1.708,4 córdobas para 1997lo que representaría un aumento de 7% en comparación con el año anterior (C$1.596,6).
La ciudad que tendría el mayor costo de la canasta básica sería Juigalpa con C$1.749,4 seguida por Matagalpa con C$1737,2, León con C$1.722,9, Managua con C$1.691,0 y Estelí que sería la ciudad más barata con un costo de C$1.644,2 en la canasta básica de 53 productos.
El grado de cobertura de la canasta básica con respecto al salario medio nacional esta proyectado en 96,7% y con respecto al salario medio del gobierno central 57,8%.
A pesar del esfuerzo de bajar las tasas de interés, estas se han mantenido altas durante el año.
| CONCEPTOS | ENERO 1997-OCTUBRE 1997 | PROYECCION 1997 | ||||||||||
| NAC | MAN. | LEON | EST. | MAT. | JUIG. | NAC | MAN. | LEON | EST. | MAT. | JUIG. | |
| 1. Origen | ||||||||||||
| 1.1 Nacional | 7,7% | 7,0% | 9,3% | 7,4% | 6,9% | 7,3% | 8,6% | 7,6% | 9,9% | 9,1% | 8,2% | 9,3% |
| 1.2 Importado | 13,3% | 14,5% | 7,9% | 8,0% | 20,1% | 11,0% | 15% | 18,5% | 8,9% | 8,6% | 20,9% | 13,5% |
| 2. Producción | ||||||||||||
| 2.1 Agropecua. | 8,0% | 7,6% | 13,3% | 8,4% | 7,3% | 8,4% | 7,5% | 6,8% | 12,7% | 9,8% | 6,9% | 10,4% |
| 2.2 Industrial | 9,0% | 8,4% | 6,0% | 6,2 | 10,4% | 7,1% | 11,4% | 11,1% | 7,9% | 7,8% | 13,7% | 9,0% |
| 2.3 Servicios | 7,6% | 10,3% | 6,5% | 9,2% | 3,5% | 8,4% | 9,1% | 12,8% | 7,3% | 11,0% | 4,5% | 10,4% |
| 3. Canasta | ||||||||||||
| 3.1 Si | 6,8% | 5,8% | 9,4% | 5,2% | 5,5% | 6,3% | 7,4% | 6,1% | 9,8% | 6,7% | 6,3% | 8,3% |
| 3.2 No | 13,6% | 15,7% | 8,5% | 13,0% | 18,5% | 12,8% | 15,7% | 17,7% | 9,8% | 14,6% | 21,5% | 14,0% |
| Fuente: FIDEG | ||||||||||||
A) El Desequilibrio Comercial y de la Cuenta Corriente
Se calcula que en el año 1997 se podrá haber exportado más de US$ 800 millones de dólares, esto representaría un aumento del 20% con respecto al nivel del año pasado, destaca en este crecimiento la respuesta de las exportaciones de productos no tradicionales, las cuales al acercarse el fin de año entran en estado de incertidumbre debido a la expiración de la actual ley de promoción de exportaciones y la absoluta ausencia de instrumentos que la sustituyan para 1998. Las importaciones también han crecido en un 21% al alcanzar la cifra de US$1424 millones en el año. Esto permite señalar que la economía nicaragüense continua siendo altamente abierta a los mercados internacionales al registrar un coeficiente de apertura (importaciones más exportaciones como porcentaje del PIB) superior al 126% en 1997.
El déficit comercial de bienes del país señala que durante la nueva administración este indicador muestra signos de deterioro al pasar éste de US$-381 millones en 1996 a US$-484.9 millones en 1997, mientras el déficit en el Balance Comercial (incluyendo servicios) pasa de US$ -481 millón en 1996 a US$-586 millones al finalizar el año 1997. Lo anterior es un importante indicador del grado de internalización del país y de como a lo largo del año se ha incrementado la dependencia de la economía nacional en la comunidad internacional, y por tanto de su mayor fragilidad.
Exportaciones
Se estima que el valor FOB de las exportaciones para el año 1997 correspondería a US808,6 millones. Esto representaría un aumento de 20,6% con respecto a las exportaciones del año pasado y significaría que el crecimiento de las exportaciones sería 3,6% mayor a lo proyectado por FIDEG a inicios del año (16,95%).
Destacaría en este crecimiento la respuesta de las exportaciones de productos no tradicionales, las cuales durante el año 1997 alcanzaron el 58.7% de las exportaciones totales, al acercarse el fin de año estas exportaciones entrarían en estado de incertidumbre debido a la expiración de la actual ley de promoción y la absoluta ausencia de instrumentos que la sustituyan para 1998. Las exportaciones de productos no tradicionales crecerían 43,88%, mientras que FIDEG previa únicamente un crecimiento de 16,8 %.
Por otro lado, las exportaciones de productos tradicionales experimentarían una reducción de 1,97% en su valor, mientras a principios de año FIDEG previa un crecimiento de 17,1%. Dentro de los productos tradicionales, los únicos productos que tendrían aumentos significativos en el valor de sus exportaciones son el café (debido a lo buenos precios internacionales) y el azúcar, con aumentos respectivos de 13,44% y 49,99%.
| PRODUCTOS | 1996 | 1997 | 1997/1996 |
| Café
Valor Volumen (miles de qq) |
115.962,5 1.059.3 |
131.546,3 913,5 |
13,44% -13,76% |
| Algodón
Valor Volumen (miles de qq) |
10.087,7 128,8 |
3.617,0 50,8 |
-64,14% -60,57% |
| Ajonjolí
Valor Volumen (miles de qq) |
14.685,0 266,1 |
6.090,0 138,4 |
-58,53% -47,98% |
| Azúcar
Valor Volumen (miles de qq) |
38.125,7 2.688,2 |
53.372,8 4.027,1 |
39,99% 49,81% |
| Melaza
Valor Volumen (miles de TM) |
3.279 49,8 |
2.036,8 38,0 |
-37,88% -23,64% |
| Carne
Valor Volumen (miles de lbs) |
40.034,4 45.538,5 |
39.379,0 0,9 |
-1,64% -6,8% |
| Camarón
Valor Volumen (miles de lbs) |
37.609,5 10.841,4 |
38.135,6 10.963,8 |
1,4% 1,13% |
| Langosta
Valor Volumen (miles de lbs) |
37.572,2 3.076,0 |
36.205,5 3.285,1 |
-3,64% 6,80% |
| Banano
Valor Volumen (miles de cajas) |
21.640,8 3.966,3 |
20.340,8 4.024,9 |
-6,01% 1,48% |
| Oro
Valor Volumen (miles de onza troy) |
21.428,7 3.966,3 |
2.969,1 9,0 |
-86,14% -83,53% |
| Plata
Valor Volumen (miles de onza troy) |
0,0 0,0 |
40,7 9,5 | |
| Sub Total Tradicionales | 340.425,6 | 333.733,6 | -1,97% |
| Productos Agropecuarios
Productos Pesqueros Productos Manufacturados Manufacturados Mineros | 28.572,9
15.438,2 286.056,7 267.417,3 18.639,4 | 40.000,0
17.309,1 417.581,3 377.054,6 40.526,7 | 39,99%
12,12% 45,98% 41% 117,43% |
| Sub Total No Tradicionales | 330.067,8 | 474.890,4 | 43,88% |
| Total General | 670.493,4 | 808.624,0 | 20,60% |
| Fuente: BCN, DGA, CONICAFE, MEDE-PESCA y PROBANICSA | |||
Importaciones
Las importaciones también habrían crecido en un 21% al alcanzar un valor CIF de US$1421,4 millones y un valor FOB de US$1293,5 millones en el año. Esto permitiría señalar que la economía nicaragüense continuaría siendo altamente abierta a los mercados internacionales al registrar un coeficiente de apertura (importaciones más exportaciones como porcentaje del PIB) superior al 126% en 1997.
Con respecto al año pasado existiría un aumento de 21,29% en las importaciones CIF y un aumento de 21,57% en las importaciones FOB. El crecimiento de las importaciones CIF sería 16,69% mayor que lo proyectado por FIDEG a principios de año (4,6%).
La razón principal de que el crecimiento de las importaciones CIF sería mayor que lo proyectado a inicios del año es que las tasas de crecimiento en las importaciones de bienes intermedios y bienes de capital serían mayores a lo que se esperaba con 31,39% y 25,93% respectivamente. A principios de año FIDEG estimaba una tasa de crecimiento de 9% para los bienes intermedios y una tasa negativa de 5,5% para los bienes de capital.
En 1997, las importaciones bienes de consumo mostrarían un crecimiento de 14,97% con relación a lo observado el año pasado. FIDEG a principios de año tenía como proyección un aumento de 5,3% en este rubro. Finalmente las importaciones de Petróleo, combustibles y lubricantes mostrarían una reducción de 0,98% con respecto al año pasado.
| PRODUCTOS | 1996 | 1997 | 1997/1996 |
| Importación Total FOB | 1.052.331,9 | 1.293.508,7 | 21,57% |
| Fletes
Seguros Otros Gastos |
91.159,2
11.197,1 5.543.6 |
101.603,5
18.927,7 7.378,2 |
11,48%
69,24% 33,49% |
| Importación Total CIF | 1.160.231,8 | 1.421.418,1 | 21,29% |
| Bienes de Consumo
No Duraderos Duraderos | 292.462,1
241.140,3 51.321,8 | 340.586,8
286.924,1 53.662,7 | 14,97%
17,44% 3,35% |
| Petróleo, Combustible y Lubricantes | 163.648,4 | 161.090,0 | -0,98% |
| Petróleo Crudo
Combustible y Lubricantes Energía Eléctrica |
104.809,2
58.839,2 0,0 |
117.446,2
32.596,4 11.047,4 |
12,97%
-44,6% |
| Bienes Intermedios | 396.027,7 | 534.853,6 | 31,39% |
| Para la Agricultura
Para la Industria Materiales de Construcción |
41.213,8
293.231,3 61.582,6 |
53.122,8
400.847,7 80.883,1 |
36,26%
30,27% 33,45% |
| Bienes de Capital | 307.408,4 | 383.777,4 | 25,93% |
| Para la Agricultura
Para la Industria Equipo de Transporte |
14.949,5
174.561,3 117.897,6 |
18.906,5
245.766,6 119.104,3 |
25,31%
35,29% 12,15% |
| Diversos | 685,2 | 1.110,3 | 123,98% |
| Fuente: DGA, INE-Hidrocarburos, BCN | |||
B) La Incertidumbre y los Movimientos de Capital
Si bien durante los primeros meses del año acompañando el cambio en autoridades se dio un fuerte influjo de capitales privados extranjeros que llegaron al país para actuar en la compraventa de instrumentos financieros, lo que permitió al BCN mostrar una situación de reforzamiento en sus reservas internacionales, estos movimientos a partir de mediados del año se fueron disminuyendo sensiblemente, sin embargo se calcula que en 1997 ha ingresado al país un monto de capital financiero privado no menor de US$ 170 millones, aunque su naturaleza sea capital de corto plazo y de alta volatilidad que con facilidad rápidamente se podrían esfumar, por lo que ha obligado al BCN tener que tomar algunas prevenciones acudiendo a la comunidad financiera internacional ofreciendo nuevas emisiones de instrumentos que permitan "Hacer el pisa y corre" en los compromisos hasta ahora contraídos.
A parte de ese influjo de capital financiero privado antes señalado, la Administración del Presidente Alemán ha recibido un monto de préstamos de US$ 200 millones y donaciones de solo 119 millones, estas cifras comparadas a las recibidas por la Administración de la Presidenta Chamorro en el año 1996, representan un 23% y un 29% menos en esos conceptos respectivamente.
Los niveles de incertidumbre se han visto incrementados para los agentes económicos durante este primer año, particularmente debido a errores en planteamientos ligados a desconocer la validez de lo actuado en temas de privatización por el anterior gobierno, a sí mismo, se han agregado a ello desafortunados comentarios públicos provenientes de altas esferas gubernamentales presionando al sector empresarial nacional de actuar en determinada dirección so pena de represalias de no acatar las iniciativas que altos funcionarios de la Administración desean tomar. También ha contribuido en aumentar la incertidumbre el confrontamiento político, al igual que los mensajes recibidos por sectores económicos durante todo el proceso de aprobación de la Ley de Reforma tributaria; mucho de los cuales contradicen la búsqueda de la consolidación de un sector privado revigorizado e independiente del accionar de la política cotidiana.
C) Las Reservas Internacionales y el Tipo de Cambio
La Situación de las Reservas Internacionales durante 1997 ha experimentado un importante mejoramiento al pasar ellas de una situación negativa de S$ 66 millones en Diciembre de 1996, a casi US$ 160 millones positiva a menos de un mes de concluirse el año 1997. Los fondos de trabajo habrán aumentado al finalizar el año 97 en más de US$100 millones, mejorando de esa manera el coeficiente de meses de importación de 2.05 meses de importación en reserva al finalizar 1996, a 2.54 meses de importación a finales de 1997.
El Tipo de Cambio a lo largo del año 97 ha sufrido un deslizamiento frente al dólar de un 12%, esta política no experimentó variaciones y ello ha permitido que el tipo de cambio real frente a la inflación del año haya logrado mejorar la competitividad de nuestras exportaciones en un 2% aproximadamente.
D) Operaciones del Mercado Cambiario
Mientras en 1996 se transaron en el mercado cambiario 3,403 millones de dólares, en 1997 estas operaciones habrán concluido con un aumento de un 16% con respecto al nivel del año anterior para ubicarse en un nivel de US$ 3,946 millones, lo cual es un aumento pero mucho menos grande del experimentado entre 1995 y 1996 cuando las operaciones del mercado cambiario se multiplicaron en más de un 149 por ciento, aceleramiento vinculado a la medida de liberalización de dicho mercado a inicios del año 1996.
Un logro importante durante el año 1997 es que este mercado logró bajar la brecha entre compraventa de 0.40% en promedio durante 1996 a 0.18% en 1997, lo que estaría mostrando la fluidez con la cual el mercado logro funcionar.
E) Deuda Externa
Durante el año 1997 Nicaragua ha pagado un monto de US$352 millones de dólares equivalente al 43.5% de sus exportaciones del año, lo cual comparado con (US$ 271 millones) equivalente al 40.5% que se pagó en 1996, es una situación desmejorada en ese sentido, pero por otro lado mientras no haya avances en la reestructuración y condonación del resto de nuestros adeudos, este tema continuará siendo una situación altamente difícil y que mantendrá una fuerte tensión en los recursos disponibles para el desarrollo del país.
La renegociación de la deuda con el BCIE a finales de septiembre permitió reducir la mora con esa institución y al mismo tiempo produjo el efecto de reducir la provisión de reserva que había que hacer antes de esta renegociación, facilitándose así el camino para poder cumplir con el requisito del Fondo Monetario Internacional (FMI) de mejorar la posición de reservas antes de continuar con la negociación de un segundo acuerdo en el marco del ESAF.
Durante el año 1997 las finanzas públicas del gobierno central experimentarían algunas mejorías comparadas a los resultados del año anterior. Mientras el déficit Global en 1996 fue equivalente a un 8.9% del PIB al finalizar 1997, las indicaciones son de que este déficit cerraría en un 5.25% del PIB, con una mejoría significativa reflejada en las operaciones corrientes del Gobierno, lo cual ha permitido aún con niveles de mayor gasto, que los de 1996, se haya reportado un superávit en la cuenta corriente equivalente a 2.86% del PIB comparado al 1.46% del PIB del año anterior.
Este mismo análisis aplicado a todas las cuentas del Sector Público nos permite también observar una mejoría en dichas cuentas, ya que el déficit global ha pasado de 14.25% del PIB en 1996 a 8.10 % del PIB en 1997.
Estas mejorías en las cuentas fiscales, que tienen que ver con mayores ingresos disponibles producto entre otras cosas de mayores recaudaciones, y de los efectos de la reforma fiscal introducida a mediados del año en curso, no han sido acompañadas de una política real de austeridad, lo cual ha ennublecido ante la opinión pública este saneamiento de las cuentas globales y en su lugar se ha reabierto el sentido de que los altos funcionarios públicos están derrochando los recursos que con tanto sacrifico la población ha tenido forzosamente que pagar, vía impuestos, vía costos de sus servicios públicos, así como enfrentar mayor deterioro en las condiciones de esos servicios que la población demanda.
| CONCEPTOS | 1996 | 1997 | 1997/1996 |
| 1.Ingresos | 3.654,2 | 4.589,7 | 25,6% |
| 1.1 Ingresos Corrientes | 3.612,1 | 4.551,7 | 26,0% |
| 1.2 Ingresos de Capital | 42,1 | 38,0 | -9,7% |
| 2.Gastos | 5.145,3 | 5.583,3 | 8,5% |
| 2.1 Gastos Corrientes | 3.368,6 | 4.006,0 | 18,9% |
| 2.2 Gastos de Capital | 1.774,2 | 1.622,2 | -8,6% |
| 2.3 Concesión Neta de Préstamos | 2,5 | -44,9 | -1896,0% |
| 3. Superávit o Déficit de la Cuenta Corriente | 243,5 | 545,7 | 124,1% |
| 4. Superávit o Déficit Global | -1.491,1 | -993,6 | -33,4 |
| 5. Financiamiento Total | 1.491,1 | 993,6 | -33,4 |
| 5.1 Financiamiento Interno | -266,5 | 144,4 | 154% |
| 5.2 Financiamiento Externo | 1.757,6 | 849,2 | -51,7 |
| Fuente: MIFIN, BCN | |||
Durante el año que concluye, las nuevas autoridades del Gobierno han recurrido a utilizar los instrumentos a su disposición como son los encajes legales, las operaciones de mercado abierto y a operaciones de compra de divisas en las mesas de cambio como parte de su política de controlar las reservas internacionales, al mismo tiempo de controlar la disponibilidad de liquidez monetaria en el sistema.
La política monetaria ha mantenido una Base Monetaria ligeramente superior en términos nominales a la que existía a finales del año anterior, aunque en términos de dólares ella ha disminuido de US$ 170 millones en 1996 a US$ 155 millones en 1997.
Por otro lado, durante el año ha persistido el crecimiento de los depósitos tanto de ahorro y a plazo así como aquellos en Moneda extranjera, lo cual al finalizar el año alcanzan la cifra de US$ 620 millones, lo cual haría concluir que las atractivas tasas ofrecidas por la banca local más cierto nivel importante de confianza del público en la seriedad y solidez de la banca privada nacional ha permitido estos importantes resultados. Esta por verse sin embargo, si esta tendencia podrá mantenerse en el futuro en el marco de las actuaciones que últimamente el gobierno ha venido dando cuando ha decidido eliminar la política de mantener un encaje diferenciado para los depósitos de corto versus largo plazo.
| CONCEPTOS | 1996 | Proyecc. 1997 | 1997/1996 |
| Base Monetaria | 1.515,6 | 1.528,3 | 0,8% |
| Depósitos a la Vista | 692,9 | 805,8 | 16,3% |
| M1 | 1.564,0 | 1.682,0 | 7,5% |
| Depósitos de Ahorro y a Plazo | 1.209,3 | 1.747,8 | 44,5% |
| M2 | 2.773,8 | 3.429,9 | 23,6% |
| Depósitos en Moneda Extranjera | 458,4 | 620,0 | 35,2% |
| M3 | 6.864,0 | 9.543,1 | 39,0% |
| Fuente: FIDEG, BCN | |||
Durante 1997 el sistema financiero nacional ha entregado a los distintos sectores de la economía un monto de C$ 5,875 millones de córdobas lo cual contrastan con los C$ 4,099 millones entregados en 1996. Por otro lado las recuperaciones de los créditos en el sistema financiero han mejorado con respecto a las cifras del año anterior al pasar de C$ 3,762 millones en 1996 a C$ 4,968 millones en 1997.
La cobranza bancaria relacionada con los créditos otorgados por los bancos estatales cuyos adeudos a finales del año 1996 alcanzaban la cifra de C$ 1513 millones, y para lo cual el nuevo gobierno anunció un programa especial a los deudores a escasos días de su inauguración, no pareciese haber sido efectivo ya que al finalizar el año el gobierno ha logrado recuperar un máximo de C$ 154 millones únicamente de los cuales solo C$ 99 millones son efectivo, y mientras tanto el costo administrativo de manejar este programa de recuperación ya supera la suma cercana al millón de dólares. Mientras tanto, durante el año ha quedado la incertidumbre de aquellos productores que han declarado su incapacidad de asumir inclusive los nuevos términos propuestos en este programa.
Los indicadores laborales que Fideg ha logrado recopilar durante el año que concluye son, de que mientras la tasa de desempleo abierto en las zonas urbanas de tres de las principales ciudades de Nicaragua ha logrado tímidamente bajar de 15.9% en 1996 a 15.1%, sin embargo la tasa global de Subutilización de la fuerza de trabajo se ha visto fuertemente empeorada, ya que la misma ha pasado de un 42.6 % de la población económicamente activa a 47.3% en 1997. Un deterioro de las condiciones de trabajo y de vida de más de 4 puntos en lo que va en un solo año,
También durante el año que concluye se ha experimentado un deterioro en el nivel de ingreso de los trabajadores quienes han visto disminuido sus ingresos a lo largo del año tanto en términos nominales como reales. Durante el período 1996-1997 los ingresos nominales se vieron reducidos en 1,26% y más de un 18.15% en términos reales.
Durante el año se ha continuado acentuando la creciente tendencia del trabajo de niños y personas mayores, así como una tendencia creciente de trabajo no remunerado, como se señala en el estudio presentado en esta edición del OBSERVADOR ECONÖMICO.
Si tomamos en cuenta los trabajadores que reciben remuneraciones, se observa en 1997 un agudizamiento del problema de la distribución del ingreso en nuestro país, al confirmarse en los estudios realizados para 1997 que el ingreso promedio del 20% más bajo de la población ocupada es de solo de C$ 237.64 al mes en 1997 frente a C$ 249.12 en 1996; por otro lado, el ingreso promedio mensual del 20% de los trabajadores con ingresos más altos representa la suma de C$ 3,408 en 1997 contra C$ 3,367 en 1996 para esa mismo 20% de trabajadores. Demostrándose así que mientras la brecha entre el 20% más bajo y el 20% de los trabajadores con ingresos más altos se ha ampliado durante el año en curso,
De manera que tomando estos indicadores podemos señalar que al finalizar el primer año de gestión de las nuevas autoridades, se manifiesta un deterioro en las condiciones socioeconómicas de importantes segmentos de la población urbana, y si a esto se agrega los efectos de la sequía que incidió en la parte seca del país, es de esperarse que los niveles de pobreza durante el año se han empeorado, tal como también lo ratifica el incremento en las actividades delictivas que la policía nacional reporta para este mismo período. En todo el territorio nacional.
El nuevo Gobierno del Presidente Alemán asumió como tarea principal a partir del mes de mayo del corriente la búsqueda de un acuerdo con el FMI, para lo cual se ha contado con la visita de técnicos de esa institución quienes han asesorado al gobierno en la preparación de condiciones para suscribir un nuevo acuerdo.
Toda esta preparación surgió a partir de la formulación de un paquete de Reforma Tributaria que contra viento y marea se aprobó en la Asamblea Nacional después de fuertes tensionamientos entre el sector privado y el ejecutivo.
Un segundo paso ha sido el cierre total bajo la forma de un " redimensionamiento" del Banco Nacional de Desarrollo (BANADES), y el compromiso de privatizar durante el primer semestre de 1998 la Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL); esto lo ha venido realizando el gobierno después de haberse tenido que percatar que la Comunidad Internacional no estaba en la disposición de apoyar a Nicaragua como lo había hecho en el pasado, a no ser que existieran acuerdos previos con el FMI.
Durante 1997 el sistema político nicaragüense ha sido puesto a prueba una vez más al tenerse que enfrentar al típico problema que surge después de unas elecciones, particularmente cuando los resultados de la misma han consolidado la visión de un bipartidismo, donde ambas partes quieren hacer sentir su poder frente al resto de la población y frente al adversario. Consecuentemente, el primer año no ha sido de un fácil tránsito para el sistema en su globalidad, y como es de esperarse, no han faltado las crisis y los enfrentamientos. Lo importante, sin embargo, es que cada vez menos tenemos que lamentarnos que las discrepancias se resuelvan vía la violencia, y en ese sentido, el año ha concluido en medio de sus complicaciones, mostrando un significativo avance en el sentido cada vez más cívico conque la población y los grupos políticos van asumiendo la solución de sus controversias.
Hecho preocupante dentro del accionar de las nuevas autoridades en su primer año de encuentro con el poder ha sido el estilo un tanto autocrático de pretender gobernar con una dosis de alto voluntarismo más que un demostrado apego a la legalidad; y si bien se han respetado de manera general las libertades públicas, no podemos dejar sin puntualizar la existencia de algunos problemas, entre ellos, las limitaciones en el acceso a publicidad gubernamental de parte de medios de prensa no afines al gobierno, lo cual viola el principio de libertad de expresión que fue ampliamente defendido durante la administración de la Presidenta Chamorro, y que constituyo un eje importante para el progreso democrático y la estabilidad política y social en esa etapa.
Otro hecho ha sido la tendencia demostrada por el Presidente de la República de involucrarse directamente en los nombramientos no solo de los funcionarios de alto nivel de su gobierno, sino de todo el personal gubernamental, rompiendo con el principio de delegación de funciones tan importante en la conformación de un Estado Moderno.
La participación ciudadana en los asuntos de interés público ha sido irregular, desigual y por lo general débil. El gobierno convocó a un dialogo nacional en Julio pero este se vio más que como un genuino intento de buscar la creación de consensos, como un recurso político para amortiguar las tensiones y la inestabilidad política que surgió posterior al cierre del dialogo bilateral entre el gobierno y el FSLN, y la falta de respaldo internacional que meses atrás enfrentaba el nuevo gobierno, producto de su innecesario enfrentamiento con los organismos no gubernamentales nacionales e internacionales.
Su "no claridad" del rol de la cooperación internacional, y el respeto a los importantes acuerdos internacionales relacionados con el apoyo a la Sociedad Civil, los Derechos de la Mujer, la Pobreza y los Derechos del Niño, así como la falta de reconocimiento a la labor del Gobierno de Dona Violeta, hechos todos los cuales abonaron en la dirección de introducir gran incertidumbre y desconfianza de la Comunidad Internacional en las intensiones del nuevo gobierno.
Al finalizar el primer año el país, sus medios de comunicación, y los mismos sondeos de opinión pública van recogiendo un clima de cierta apatía y frustración de la población frente a la forma en que el ejecutivo ha venido funcionando; en particular ha resurgido la desconfianza en el grado de transparencia con la cual los nuevos funcionarios están administrando el erario público, todo lo cual no contribuye a afianzar la confianza para todos los sectores de la vida nacional.
Tampoco ha abonado a una favorable evaluación de este año que concluye, en términos de avances en la institucionalidad democrática, el hecho de que cada vez hay menos separación del accionar de la Asamblea Nacional frente al Ejecutivo, y la aprobación vía "voto aplanador" no ha ayudado a convertir la Asamblea Nacional en la instancia donde se deben ventilar de manera democrática las grandes controversias del país. Tampoco han contribuido las presiones del Ejecutivo al ente fiscalizador del Estado como es la Contraloría, así como el aplazamiento del nombramiento y el intento de politización del cargo de Procurador de los Derechos Humanos como un brazo independiente y con fuerza suficiente para defender los derechos de los ciudadanos frente a las actuaciones de arbitrariedad.
Nicaragua, en 1997 experimentó ciertos avances en el desempeño económico, pero también ha tenido que enfrentar dificultades con las condiciones de vida de importantes sectores tradicionales, así como cierto debilitamiento institucional únicamente contrastado el mismo con un creciente espíritu democrático de parte de amplios sectores de la sociedad. La evaluación general de este año, es que la nación está frágil pero tiene fe y esperanzas que los errores del año concluido serán superados en el nuevo calendario que se abre.