Por ello intentaremos fundamentar nuestro analisis en los
datos oficiales que el INEGI ha proporcionado del primer
semestre del ano, los cuales se refuerzan hasta septiembre
con base en la ratificacion, en el primer informe
presidencial, de la politica economica recesiva, y en las
cifras ya reconocidas sobre los montos de la deuda externa
hasta el tercer trimestre del ano y los pagos que segun la
Secretaria de Hacienda se llevaran a cabo durante 1995. Nos
basaremos tambien en algunas opiniones autorizadas en torno
a la recuperacion de la economia.
Para principiar nuestro balance preliminar de un ano del
gobierno zedillista, senalaremos brevemente algunos
antecedentes del proceso devaluatorio del presente ano.
Este, como es ampliamente sabido, es fruto de una politica
economica a nuestro juicio erronea, pues se dejo crecer a
niveles inmanejables tanto la cuenta corriente de la balanza
de pagos, como la comercial, como resultado de una apertura
comercial unilateral e indiscriminada y de una apertura
financiera que concluyo con un aumento de la deuda externa
que se manifesto principalmente por la colocacion de
unos 30 000 millones de Tesobonos indizados en dolares y
con plazos muy cor- tos de vencimiento. Con resultado, gran
parte de la reserva monetaria del pais, que en octubre de
1994 era una de las mas altas de la historia, tuvo que
reducirse hasta sus niveles mas bajos en diciembre, lo que
desemboco en la conocida macrodevaluacion de poco mas de 100
por ciento.
Tambien conviene recordar que de la promesa de Zedillo, y
lema de su campana, Bienestar para tu familia, se paso al
Programa Inmediato para Superar la Emergencia Economica, ya
en febrero de 1995, el cual fue un programa de ajuste de
tipo neoliberal encaminado a cubrir los urgentes compromisos
con los mercados extranjeros.
Solo cabe recordar que la emergencia economica consistia en
pagar oportunamente las deudas contraidas en el corto plazo
por el gobierno de Salinas. Asi, en los primeros meses de
1995 se pidio el famoso paquete de ayuda al gobierno de
Estados Unidos que, como se sabe, concedio a Mexico un
prestamo por 51 000 millones de dolares, de los cuales hasta
noviembre del mismo ano solo se han usado 20 000. Obviamente
para cubrir los vencimientos tan urgentes con los
especuladores de Wall Street y la banca internacional
comandada por el FMI y el Banco Mundial.1
Hasta octubre de 1995, en un comunicado dado a conocer por
medio de la prensa nacional, la Secretaria de Hacienda y
Credito Publico reconocio una deuda externa total superior a
135 000 millones de dolares, de la cual corresponde al
sector publico 89 306 millones y mas de 46 000 millones a
empresas y banqueros nacionales. El pais tiene la
responsabilidad de pagar, solo este ano, 21 781 millones de
dolares, por lo que practicamente no habra recursos para
lograr en 1995 una cierta reactivacion de la actividad
economica en general.2
El comportamiento del PIB durante el primer semestre de 1995
se aprecia en el cuadro y la grafica 1, en donde se observa
que dicho indicador decrece 10.5% en el segundo trimestre de
1995, tal como se observa en el cuadro. No obstante hay que
hacer la salvedad que en su Informe de Gobierno Zedillo, dio
el dato de -5.8% para el primer semestre del ano, el cual a
pesar de todo es sumamente serio. Tambien cabe comentar que
en dicho informe poco dijo de las implicaciones y
repercusiones de dicha caida del PIB y se concreto a
insistir en que de no haberse actuado con el paquete de
rescate de febrero, los costos hubieran sido mayores.3
Con base en los datos anteriores, pensamos que es posible
diagnosticar y determinar que el primer balance del gobierno
de Zedillo resulta ser una recesion sin precedentes en el
Mexico contemporaneo, lo cual se refuerza aun mas con los
datos que el INEGI proporciona sobre un desempleo abierto
que reconoce en octubre de 1995 es cercano a 7%, sin contar
con el desempleo disfrazado o ambulantaje que tambien
en el presente ano ha crecido de manera sin precedente y
sobre el cual aun no se cuentan con datos ni siquiera
aproximados. Solo conviene insistir como dato real que en el
caso del Distrito Federal se ha dado una lucha permanente
por los espacios de la via publica y que el Estado ha tenido
que recurrir a la represion policiaca para evitar que la
economia informal siga creciendo y que los ambulantes
continuen asentandose en las calles, ya que el espacio
empieza a ser insuficiente para el cada vez mayor numero de
vendedores con los que ha habido fuertes enfrentamientos,
por lo que la ciudad de Mexico se ha vuelto mas violenta e
insegura.
Por otra parte, Zedillo afirmo en su primer Informe de
Gobierno que para el tercer o cuarto semestre de
1995 se podria alcanzar una leve recuperacion de la economia
en base a el ejercicio de una parte del presupuesto del
gasto programado para el ano.4
Se hablo de que en el ultimo trimestre del ano se aplicarian
cerca de 11 000 millones de nuevos pesos. Sin embargo, 4 000
millones se aplicaron al programa ADE (Acuerdo de Apoyo
Inmediato a Deudores) para ayudar a que los bancos resuelvan
el problema de las carteras vencidas, que se ha convertido
en una de las mas graves dificultades de la economia.
Asi, tras restar esa cantidad, solo quedarian para la
reactivacion economica alrededor de 7 000 millones de nuevos
pesos que significan un poco mas de 1 000 millones de
dolares, cifra a todas luces insuficiente y tardia para
propiciar una recuperacion.
Esto indica que el escenario del primer ano de Zedillo
implicaria una severa recesion, pero con una inflacion que
en octubre rebaso 48%, lo que implica que nos enfrentamos a
un fenomeno de recesion con inflacion, que algunos calculan
que sera de 70%, con una caida del PIB no inferior al -5%.
Estas son cifras record en la historia economica de Mexico.
Aun asi, tanto el senor Zedillo como su Secretario de
Hacienda insistieron en que no existen planes para
renegociar la deuda externa y que la disciplina fiscal se
mantendra durante todo el sexenio. Esto bien puede
interpretarse como una posible recesion o muy bajas tasas de
crecimiento en todo el periodo zedillista.
Pero tambien resulta poco claro que el Presiente hable de
una recuperacion en 1996, pero si tiene que tomarse como
base el fetiche del superavit en las finanzas publicas y el
pleno cumplimiento de los pagos al exterior, -que segun sus
calculos bajaran en los proximos anos en virtud del triunfo
que para ellos significo el no caer en la insolvencia-, la
duda surge cuando se piensa ¨de donde saldran los recursos
para una recuperacion si todo el ahorro interno se esta
fugando al exterior y solo quedan cantidades minimas para el
sostenimiento de la economia del pais?5
Aparte de ello, no nos dejemos enganar con el aumento de las
exportaciones y el superavit de la balanza comercial, pues
en este las maquiladoras extranjeras y las empresas
trasnacionales tienen y juegan la mayor parte. Ademas, como
esos recursos no pertenecen al Estado, no permiten promover
el desarrollo, pues esencialmente se trata de dinero de
particulares, el cual se emplea, sobre todo, para las
operaciones ``intrafirma'' de las trasnacionales con sus
filiales en Mexico.
En lo que toca a la recuperacion, si por presiones sociales
Zedillo decide promoverla en 1996, debera hacerlo, sin
castigar al pueblo con mas impuestos recesivos y
confiscatorios, los cuales han llegado a su limite. Por otra
parte, tampoco habra ahorro interno, pues para ello debe
haber produccion, empleo y salarios que reactiven la
actividad economica y a su vez ahorro interno.
Por ello, de no renegociar la deuda y exigir a la banca
internacional disminuir la carga de su servicio, el ano
entrante se tendra que usar otra parte del tramo del
prestamo de Clinton de 51 000 millones de dolares. Pero ello
significaria que el servicio de la deuda externa quedara en
20 000 millones anuales que no seria posible pagar.
En conclusion, el balance de un ano del gobierno zedillista
es a todas luces negativo, manifestandose con un crecimiento
negativo del PIB no inferior a -5%, con una inflacion
aproximada de 70%, una tasa de desempleo que puede llegar a
8%, un sinnumero de desagradables sucesos politicos y un
malestar social que esta llevando al pais por unos cauces de
violencia que no parecen preocupar en lo mas minimo a los
servidores de Clinton y sus socios del Club de Paris. Tan
eficientes que incluso Clinton ha felicitado a Zedillo por
el exito de su plan economico.
Fuente: Excelsior 1 de septiembre de 1995, Seccion
Financiera, p.1.
* Miembro del personal academico del IIEc - UNAM.
*1 Vease Arturo Ortiz Wadgymar, Politica economica de Mexico
1982-1995, 3¦ ed, Editorial Nuestro Tiempo, Mexico, 1995.
*2 Excelsior, 7 de julio de 1995, Seccion Financiera.
*3 Vease La Economia, las finanzas y la deuda
publica en abril - junio de 1995, El Mercado de Valores
no. 9 Nafin, Mexico, septiembre de 1995.
*4 Ernesto Zedillo, Primer Informe de Gobierno, El
Financiero, 2 de septiembre de 1995.
*5 Al respecto veanse los articulos de Arturo Huerta y Jose
Luis Calva en Problemas del Desarrollo, nos. 101 y 102, IIEc
- UNAM, Mexico, 1995.
Caida del PIB en el segundo trimestre de 1995
General -10.5 Agricultura 15.3 Industria -113 Mineria -0.1 Manufacturas -11.0 Construccion -23.6 Electricidad 2.9 Servicios -9.5 Comercio -21.3 Trasportes Y Comunicaciones 3.5 Servicios Financieros 0.4 Servicios Sociales -1.5