Tal ofensiva se encadena con el avance de dos procesos mundiales relacionados
entre si: el de globalizacion y el de integracion. En el caso de Mexico la
integracion petrolera y energetica del Hemisferio Occidental, bajo el dominio o
control de Estados Unidos, se inicia con el Tratado de Libre Comercio de America
del Norte. Se trata de un proyecto que empuja la entrada de un considerable
grupo de trasnacionales, a los monopolios mas importantes y poderosos del globo:
el de las empresas petroleras, sobre todo estadounidenses.
Si bien la amenaza contra la industria petrolera mexicana no es reciente o
nueva, en la actualidad es mucho mas peligrosa, no solo por el embate de la
``doctrina'' neoliberal, sino por el hecho mismo de que el grupo de tecnocratas
que administra la nacion, sus riquezas, los bienes publicos o el patrimonio
nacional -del que forma parte esencial el petroleo- comulgan con el pensamiento
dogmatico del neoliberalismo. Es un grupo que no admite el fracaso del modelo, y
cree firmemente en las fuerzas libres del mercado, en el ``bienestar'' de la
competencia; que esta de acuerdo en vender por partes el patrimonio nacional. No
obstante que en el discurso politico senalen lo contrario, en los hechos buscan
la venta de todo bien publico, como el que representa Pemex.
El petroleo mexicano, sin embargo, representa mucho mas de lo que los
intereses neoliberales y extranjeros pretenden hacernos creer, ya que se
relaciona o tiene que ver con aspectos politicos, energeticos y economicos
estrategicos para el pais, como son; la preservacion de la soberania y la
seguridad nacionales; la vigilancia de los intereses economicos, petroleros y
energeticos nacionales; la autosuficiencia; el mantenimiento del monopolio
especial de una empresa petrolera estatal que controle y administre el ``oro
negro''; asi como la autonomia para formular planes, estrategias y politicas en
materia petrolera y energetica.
La petrolera es una industria estructurada verticalmente, desde la propiedad
de las reservas y la extraccion, hasta su transformacion, distribucion y venta.
Abastece a todos los sectores economicos de una amplia variedad de energeticos
(gasolinas, combustibles, etc.), asi como derivados y materias primas, donde la
produccion de petroquimicos basicos continua siendo una industria estrategica.
Pemex, aun conserva el monopolio productivo de ocho petroquimicos basicos,
que subsisten a los mas de 40 que la empresa producia antes del ``golpe''
privatizador que, mediante un dictamen tecnico emitido en 1989, se dio a tan
estrategica actividad industrial, lo que abrio otra puerta a la penetracion
directa de las companias trasnacionales petroleras y quimicas.
Ademas de esa derrama de energeticos y petroquimicos hacia la economia, Pemex
produce otra muy importante, de caracter financiero, proveniente del regimen
fiscal a que esta sujeto. Sus impuestos (directos y por derechos) aportan entre
25 y 30% de los ingresos fiscales del gobierno federal; ademas, de sus
actividades de exportacion provienen cerca de 30% de las divisas que ingresan al
pais. Con tal regimen fiscal, por cierto, se desangra financieramente a Pemex,
en detrimento de sus utilidades e inversiones de todo orden.
Las deficiencias que le han imputado a Pemex (problemas de corrupcion;
escasez de capital para inversion; ineficiencias administrativas, atraso
tecnologico, bajos precios externos del petroleo, su integracion vertical, su
gigantismo, etc.) ciertas instituciones, fundaciones o centros de analisis del
exterior, lo que en esencia buscan es influir y promover la privatizacion de la
paraestatal. Las soluciones propuestas a tales problemas, atentan contra la
propiedad publica, estatal del petroleo, contra cualquier plan petrolero o
energetico de caracter nacional, contra cualquier decision independiente en la
materia.
La Fundacion Heritage aconsejo (pero mal aconsejo!) la venta de Pemex en 150
000 millones de dolares para saldar la deuda externa. Aunque es dificil saber a
cuanto asciende el valor de todo el complejo industrial de Pemex; sin duda es
dos o tres veces mayor que el senalado por la fundacion referida, pero aun asi,
no!, no debe privatizarse y el capital externo no!, no debe participar en la
explotacion de tal riqueza nacional. El desarrollo de la industria petrolera
requirio tiempo -57 anos-, esfuerzo y sacrificios.
De lo que si estamos seguros es que la experiencia y los conocimientos de los
trabajadores, especialistas y tecnicos petroleros mexicanos representa una
riqueza intelectual que rebasa cualquier monto de valor que se apunte; aun mas,
no hay manera de valorar tal riqueza.
Lo que si podemos calcular es el valor de las reservas probadas de
hidrocarburos (petroleo y gas) a partir de las cotizaciones internacionales. Por
ejemplo, a 15 dolares el barril de crudo y con un volumen de reservas de 62 000
millones de barriles, se puede establecer que el valor del petroleo que se halla
en las entranas del territorio nacional es de 900 000 millones de dolares, suma
siete veces mayor que la deuda externa total del pais, de 120 000 millones de
dolares. Cabe senalar que el valor de las reservas aumentara si decide
transformar el petroleo en derivados y petroquimicos.
Entonces, si contamos con reservas, si contamos con un complejo industrial
petrolero, si contamos con fuerza de trabajo especializada y preparada y si
contamos con 57 anos de experiencia, ¨por que nos exigen privatizar Pemex?, ¨a
que intereses responderia tal acto antinacional?, ¨por que hemos cedido parte de
nuestra petroquimica basica?, ¨por que se quieren vender las 60 plantas
petroquimicas? Lo anterior nos hace concluir que el camino de la privatizacion
esta trazado.
De mantenerse tal proceso, habria que preguntarse, por ejemplo, en ¨como se
vera afectado el abasto de energeticos y petroquimicos para la economia
nacional? ¨que pasara con el elevado monto de los impuestos petroleros que Pemex
paga al gobierno federal?; ¨con la soberania y la seguridad nacionales?; ¨y con
los futuros planes y politicas en materia petrolera y energetica? Finalmente,
¨cual sera nuestra posicion en el transito hacia la nueva era energetica del
proximo siglo? ¨y algo que nos preocupa tambien: ¨que pasara con los cuadros de
especialistas y tecnicos petroleros mexicanos?
Mas el peligro existe y subsiste, especialmente ante la profunda recesion
economica, la crisis financiera y el aumento de la deuda externa e interna en la
que esta sumido el pais. El problema se agrava con el inminente peligro que
representa el paquete de ``rescate'' financiero que por 51 700 millones de
dolares estructuro Estados Unidos y demas socios en ``apoyo'' a Mexico pero que
en realidad se otorgo para salvar al capital financiero y especulativo.
Para garantizar el pago de los 20 000 millones de dolares del prestamo de
Estados Unidos podrian destinarse los ingresos por exportacion de cuatro
anos, a un costo promedio de 13 dolares el barril con una exportacion
promedio de 1.3 MM/BD. Los restantes 31 700 millones de dolares del paquete,
¨como y cuando los podremos pagar? Podemos concluir que la factura petrolera
mexicana de los proximos 10 anos quedara ``embargada'' de antemano, en la
Reserva Federal de Estados Unidos, con lo que se enajenan las reservas de
hidrocarburos.
Entonces, si Pemex esta intervenido, el pais mas endeudado y el capital
especulativo esta retirando capital y exigiendo sus utilidades; entonces, ¨de
donde saldra el capital productivo necesario para que la economia mexicana
crezca y se recupere?
Alternativas las hay, existen, habra que buscarlas y estructurarlas bien.
Pensemos que ante la amenaza que se cierne sobre Pemex y la CFE, declarar la
moratoria a la deuda externa seria una primera e importante accion de alivio
para la economia y la sociedad mexicanas en su conjunto dado que el marco
juridico internacional, el Derecho Internacional, nos avalarian. Falta tan solo
la voluntad politica para llevarla a cabo.
Pero, ¨que debemos entender?, ¨que debemos evitar?, ¨que podemos hacer?:
Primero, entender que el macroprestamo proporcionado, no da solucion alguna a
la grave y profunda crisis economica y financiera del pais; al contrario, atenta
contra la soberania y la seguridad nacionales, nos pone de ``rodillas'' ante
intereses externos.
Debemos entablar una lucha para que el derecho de Estados Unidos y el de
otros paises acreedores no esten por encima de los principios y leyes que emanan
de la Constitucion mexicana.
Es un hecho que la via financiera, entiendase el prestamo recibido, se esta
utilizando para apoderarse de nuestro petroleo.
Debemos entender que los ingresos petroleros embargados o en deposito en la
Reserva Federal de Estados Unidos agudizan la descapitalizacion de Pemex;
advirtiendose que el paso siguiente sera privatizar la empresa, como lo piden,
lo exigen o lo recomiendan los voceros de intereses externos, como el FMI, el
Banco Mundial o la Fundacion Heritage.
Tambien debemos entender que detras de tal acto hay un ``peligroso'' mensaje
geopolitico y geoestrategico: que el petroleo mexicano ya se considera parte de
las reservas de Estados Unidos.
No menos peligroso es el hecho de que con el virtual embargo, Mexico pierde
el poder de negociacion que da el petroleo.
Ante la importancia economica del petroleo debemos evitar que Pemex sea
privatizado, que venda sus costosas y estrategicas plantas petroquimicas, que se
abra indiscriminadamente al capital externo; debemos salvar lo que tenemos y con
lo que contamos; esta seria una legitima y verdadera defensa de la soberania
sobre nuestro petroleo y no una actitud de ``extremo'' nacionalismo como se le
quiere calificar.
Veamos, por ejemplo, que tan solo durante los tres primeros meses del ano en
curso, el pais pago al exterior cerca de 15 000 millones de dolares, cantidad
que representa aproximadamente 50% de lo que en los ultimos anos ha ingresado
anualmente por exportacion de crudo. Ello demuestra que somos ``buenos''
pagadores aunque desangremos financieramente al pais.
En marzo del presente ano se decidio aumentar la produccion de petroleo crudo
en 100 000 barriles diarios;1 lo paradojico del caso es que ello coincide con
una sobreoferta mundial, con lo que se incide en la sobreexplotacion de nuestras
reservas y no se alienta un aumento en la cotizacion internacional del petroleo,
lo que seria mas importante para el pais. Esto demuestra que Mexico no tiene
independencia para decidir en los contratos de venta el nivel de cotizacion de
su petroleo de exportacion, ni su monto de explotacion.
Existe otro hecho grave, el despido de 32 000 trabajadores petroleros en el
curso del presente ano, decision que afectaria al mismo numero de familias, que
conjuntan cerca de 130 mil personas que dependen economicamente de dichos
trabajadores.
Por lo anterior, es de urgente necesidad llevar a cabo la defensa soberana de
un recurso estrategico, como el petroleo, cuyo uso y beneficio economico podria
rebasar la mitad del siglo XXI. Esa defensa exige ``combatir'' el modelo
neoliberal que nos asfixia y que nos somete ante el exterior.
* Miembro del personal academico del IIEc - UNAM.
1 La Jornada, Seccion Economica, 30 de marzo de 1995, p. 49.