A pesar de que la realidad se nos presenta de esa manera, la sociedad semeja
un enorme almacen de mercancias al que solo unos pocos tienen acceso.
Hay una contradiccion entre el predominio del capital financiero -ahora
especulativo- y la produccion de bienes y servicios, la cual se manifiesta de
distinta manera en los paises desarrollados y en los subdesarrollados. En los
primeros la actuacion del capital especulativo se combina con una enorme
produccion de mercancias. En los segundos, el capital especulativo funciona
junto a una baja de la produccion, llevandose las ganancias y los ingresos de la
poblacion sin dejar nada a cambio.
Como este proceso se lleva a cabo en la esfera de la circulacion, podria
suponerse que el problema es resultado de la mala distribucion de lo producido.
Sin embargo, ¨cuales son las causas de esa mala distribucion? ¨como
enfrentarlas? ¨con que herramientas? ¨cual modelo de desarrollo sirve para este
proposito? ¨es posible el desarrollo en un mundo globalizado?
No es posible responder a estas preguntas en el presente articulo, pero si
pueden servir de base para senalar las limitaciones en que se desenvuelven los
modelos economicos que no tienen como metas centrales erradicar la pobreza, el
desempleo, la marginacion social y la explotacion.
En el momento actual, cuando asistimos a la agudizacion de la desigualdad
entre paises ricos y pobres y al crecimiento de la pobreza al interior de ellos,
tenemos que adoptar un modelo de desarrollo que ponga en primer lugar el rescate
del ser humano, que contribuya a liquidar la pobreza y que preserve el medio
ambiente. Tambien es necesario combatir las voces que proclaman que ``no hay
alternativas viables al modelo neoliberal'' porque de otra manera seria tanto
como aceptar que las sociedades son estaticas y que el hombre no puede
intervenir para transformarlas. La tarea por cambiar el actual estado de cosas
es enorme, por lo que tendran que sacarse del pasado las viejas teorias
emancipadoras y crear nuevas utopias.
Veamos las respuestas de las principales corrientes economicas a la
problematica del desarrollo en esta fase del capitalismo.
Los neoliberales consideran que la libre actuacion de las leyes del mercado
hara posible la distribucion de las mercancias y los capitales. La integracion
comercial y economica es apenas el inicio de la globalizacion. Los neoliberales
parten de otra premisa, segun la cual el capitalismo ha llegado a una fase de
automatizacion productiva de tal magnitud que el sector financiero se ha
convertido en el ``talon de Aquiles'' del sistema y en la principal fuente de
ganancias, lo que lleva a que ahora la competencia real sea por el capital-
dinero. Las economias se abren para atraer capitales, las leyes internas se
cambian para atraer capitales, los paises necesitan la estabilidad social para
atraer capitales, los sectores productivos y la poblacion tienen que ceder
ingresos al sector financiero para atraer capitales. De este modo puede
explicarse el empobrecimiento de tres cuartas partes de la poblacion mundial y
el crecimiento alarmante del desempleo.
Los estructuralistas y neoestructuralistas, por su parte, consideran que la
integracion a la economia globalizada es una oportunidad para desarrollar
internamente la industria y otras actividades. Todo depende de la manera en que
ello se lleve a cabo. La politica mas aconsejable seria combinar la apertura
comercial con el proteccionismo: por un lado desarrollar las empresas
exportadoras y apoyar a las pequenas y medianas por su capacidad de crear
empleo; por otro, poner trabas al capital especulativo internacional conforme al
modelo chileno o de los paises del Sureste Asiatico, donde una parte de ese
capital debe invertirse obligadamente en la produccion.
Los socialistas, los marxistas (en todas sus modalidades) y los teoricos de
otras corrientes de izquierda que tenian vias alternativas al capitalismo han
enmudecido. No tienen un proyecto claro contra el capitalismo salvaje y estan
confundidos. Todavia no salen del impacto que les produjo la caida del
socialismo real.
Otra corriente que gana cada vez mas adeptos es la del ``desarrollo
sustentable''; alrededor de ella se reunen pensadores de casi todas las
ideologias. Se ha avanzado en el trazo de politicas alternativas; sin embargo,
aun no puede hablarse de un proyecto alternativo viable que mejore la situacion
de las tres cuartas partes de la poblacion mundial.
De todas estas corrientes quiza la neoestructuralista sea la que presenta el
proyecto mas viable a corto plazo, porque intenta aminorar dos problemas
centrales: el desempleo y la baja de la produccion. El gran obstaculo son los
especuladores internacionales y sus aliados.
En Mexico, el neoestructuralismo ha predominado en la academia. Sin embargo,
funcionarios y politicos no toman esto en cuenta al formular las politicas. A
pesar de su presencia, esta corriente se ha dedicado mas a la critica al
neoliberalismo que a elaborar proyectos de desarrollo alternativos. Lo que no es
erroneo per se, porque aun en el caso de que esos proyectos existieran, el
problema no acabaria ahi, ademas deberia contarse con la fuerza politica y
economica para llevarlos a cabo, lo que situa el fenomeno dentro de una realidad
llena de condicionantes.
La industria en el neoliberalismo
Cuando el neoliberalismo se convirtio en la ideologia dominante del gobierno
mexicano, hubo voces de protesta, criticas, pero no un proyecto alternativo, lo
cual facilito el camino para que Miguel de la Madrid lo implantara. Para vencer
la resistencia del aparato estatal el Presidente y sus ideologos comenzaron con
criticas al modelo de sustitucion de importaciones. Senalaron que al cabo de 30
anos de proteccionismo se tenia una industria poco competitiva, con productos
caros y de mala calidad, ademas de poco integrada. Parecia que los fines de la
politica de industrializacion no se habian cumplido y habria que empezar de
nuevo. El criterio basico de la nueva politica era la competitividad
internacional y para lograrla el principal camino era la apertura comercial. La
industria dejaria de estar protegida y sobre todo tendria que generar sus
propias divisas para funcionar. El Estado no podia endeudarse y para fomentar el
desarrollo industrial era prioritario pagar la deuda externa.
Se culpo a la industria del deficit de la balanza comercial por sus excesivas
importaciones. Al mismo tiempo se emprendio una campana publicitaria contra las
empresas publicas, las cuales, se decia, habian contribuido a la ineficiencia
industrial porque recibian insumos y servicios baratos. Habia que entrar a la
economia real; nada de subsidios.
¨Hasta que punto creyeron que podria lograrse la reconversion industrial sin
la proteccion estatal?, ¨solo siguieron los lineamientos del FMI? o ¨vieron un
camino rapido para el enriquecimiento? Son cuestiones que corresponden al
terreno subjetivo pero que impactaron a la sociedad mexicana.
Otra premisa del neoliberalismo es su necesidad de romper la resistencia
interna a su proyecto. Son los casos de Chile, Argentina, el Reino Unido, Corea,
Japon, etc. En Mexico la oposicion inicial al nuevo modelo fue debil y
fragmentada; solo a fines del sexenio de Miguel de la Madrid la sociedad se
opuso y por medio del voto reclamo el cambio de politica economica y social.
Cuando Mexico ingreso al GATT algunos grupos industriales criticaron al
gobierno, argumentando que 50 o 60 por ciento del aparato industrial no
resistiria la competencia de las mercancias extranjeras. A pesar de esas
advertencias, se impuso el criterio de los grandes empresarios exportadores.
¨Por que los industriales no protestaron mas firmemente ante esta politica?
Hay razones de tipo politico, como la falta de organizacion, el hecho de ser un
sector tradicionalmente protegido por el Estado o la esperanza de que recibirian
algunas compensaciones.
Tambien hubo motivos economicos, como la obtencion de mayores ganancias por
los canales financieros y especulativos. (Hay que recordar el crack de la bolsa
de 1987); el cambio de giro para convertirse en importadores tambien proporciono
buenas ganancias; la venta de una empresa o parte de ella al capital extranjero
tampoco fue mal negocio. Lo cierto es que el industrial como sector no se opuso
a la destruccion de la planta productiva. Los que la defendieron fueron los
academicos, algunos partidos politicos de oposicion y funcionarios de tercer
nivel. Quiza sea cierto que el industrial mexicano no tiene vision de largo
plazo.
Los efectos del modelo neoliberal en la industria han sido drasticos, como a
continuacion se senala:
1) Baja de la produccion de la industria manufacturera; de un crecimiento
promedio de 6.3% en la decada de los setenta bajo a 1.9% en los ochenta y a 2%
de 1991 a 1994.
2) Caida de la inversion, en especial de la formacion bruta de capital fijo,
que bajo de 27% en 1981 a 10.8% en 1992.
3) Aumento del desempleo (vease la grafica).
4) La casi desaparicion de algunas industrias, como la del juguete, del
calzado, la textil, de bienes de capital, de aparatos electrodomesticos,
papelera, etcetera.
5) Modernizacion tecnologica selectiva, pues solo lo hicieron las grandes
empresas.
6) Crecimiento del endeudamiento en dolares
7) Recomposicion de los grupos empresariales.
8) Ruptura de cadenas productivas.
Tras la reciente devaluacion del peso, la fuga de capitales y la caida de la
bolsa el actual gobierno dio a conocer su plan de emergencia, el cual vuelve a
las mismas recetas de 1982. Reduce el crecimiento para contener las
importaciones y controlar la inflacion; como ya no tiene empresas que vender,
aumenta los impuestos y compromete los ingresos de Pemex para garantizar el pago
a los especuladores internacionales.
Al aumento de las tasas de interes y del impuesto al valor agregado se suman
otras medidas que presentan un panorama desolador para la economia mexicana.
¨Que industria puede funcionar con esas altas tasas de interes? La produccion
sin duda se vendra abajo; segun la Concamin se reducira 7%. Junto con ella,
aumentara el desempleo; en lo que va del ano hay 250 000 desocupados. Algunas
importaciones tendran que mantenerse porque se acostumbro a la industria a un
peso sobrevaluado y a sustituir insumos nacionales por importados. ¨Sera posible
hacer un cambio o el pais sufrira problemas de desabasto?
Ante este colapso de la economia, las propuestas de los industriales siguen
siendo las mismas, siempre a corto plazo. No tienen creatividad. Sus demandas se
pueden resumir en credito barato, exenciones fiscales, suspension de embargos,
mejora del aparato administrativo, fomento de la exportacion y cambios a la Ley
Federal del Trabajo.
La Concamin ha planteado la necesidad de elaborar una politica industrial a
largo plazo y no sexenal e incluso ha hecho intentos de que el gobierno la
realice. Sin embargo, han esperado a que el Estado la elabore y este solo
propone medidas de promocion industrial.
No debe extranar este comportamiento del sector industrial. Cuando se
negociaba el TLC con Estados Unidos y Canada las propuestas de las camaras
industriales eran pobres en iniciativas; a lo mas que llegaron fue a pedir una
apertura escalonada o a que el gobierno siguiera siendo su principal cliente.
Los industriales como sector estuvieron con el modelo neoliberal, aunque
criticaran algunas medidas. Apoyaron a Salinas de Gortari porque su politica
facilitaba las ganancias especulativas en la bolsa. Ademas porque esperaban que
el TLC les permitiria asociarse con el capital extranjero. Tambien influyeron
factores de tipo politico, como el desmoronamiento de las grandes centrales
obreras, el miedo al cardenismo y la ausencia de democracia al interior de sus
organizaciones.
A partir de la devaluacion muchos ``salinistas'' estan cambiando de piel para
unirse al coro que senala todos los errores de la administracion pasada. Olvidan
como elogiaron la politica economica, la firma del TLC, el control salarial, el
achicamiento del Estado, la venta de empresas paraestatales, etc. ¨Que hay de
honesto en las criticas a Salinas por parte de los industriales? ¨Donde esta su
proyecto de defensa de la planta industrial y el empleo? Hay que exigirles
tambien a ellos planes alternativos, propuestas reales, compromisos con la
sociedad que se ha sacrificado mas de 12 anos para crear un clima de confianza
al inversionista.
El dano que el neoliberalismo ha infligido a la planta industrial es muy
grande y no puede repararse solo con medidas de corto plazo; hay que elaborar
planes generales que consideren transformaciones en el sector industrial, en
especial en el agricola, problema central de la economia mexicana.
Apoyar el desarrollo industrial significa, en las condiciones actuales,
oponerse al capital especulativo y ademas tomar en consideracion el desarrollo
humano y el medio ambiente. Son tareas dificiles pero impostergables por la
amenaza que pende sobre la humanidad si continua el modelo neoliberal.
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