Asimismo, desde el IIEc se alzaron voces de investigadores responsables que a
tiempo senalaron que el creciente deficit en el comercio exterior no se podia
sostener por largo tiempo al depender en forma creciente del capital foraneo no
productivo, pero si volatil y escurridizo. A tiempo se dijo que la situacion
financiera del pais estaba, y esta por desgracia, sostenido con alfileres.
Con frecuencia y a soto voce se nos tildo de ``agoreros del fracaso'',
``catastrofistas'', ``faltos de confianza en el futuro de Mexico''. En forma mas
refinada, pero igualmente danina, se nos acuso de ``impreparados'' por no estar
nuestro instituto entre las Instituciones de la ``excelencia academica'' y por
tener a solo unos pocos investigadores en el Sistema Nacional de Investigadores.
Ahora el peso mexicano se colapso en el curso de unas cuantas horas y con el
se vinieron abajo los ingresos de la inmensa mayoria de los mexicanos; de golpe
y porrazo se acelero el quebranto que ya sufria la planta industrial del pais y
se acelero el crecimiento de las carteras vencidas de los bancos. Con ello
tambien se vinieron abajo los modelos econometricos que nos auguraban un futuro
prometedor, no por culpa de la econometria, sino de como la usaron. Los nuevos
programas de gobierno se achican y se derrumban las rosadas expectativas
planteadas por los voceros de las camaras de comercio, la Coparmex, de la
Asociacion Nacional de Banqueros y ni que decir de los organismos oficiales que
ad nauseam abusaron de los medios para tratar de convencernos.
Los comentarios sobre el Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia
Economica debemos iniciarlos por su propio titulo. En el se plantea la unidad
del pueblo mexicano como condicion sine qua non para garantizar el buen
desempeno del acuerdo concertado entre dirigentes de empresarios y trabajadores
y el gobierno.
La busqueda de la unidad del pueblo mexicano en si misma no es mala, pero
sera vana en la medida en que hace caso omiso de las grandes diferencias
sociales existentes en la nacion, diferencias que tienden a agravarse en una
situacion de emergencia como la presente. Por esa razon no parece que realmente
se logre dicha unidad.
Eso de un lado, pero del otro hay que tomar en cuenta que con anterioridad se
han firmado varios pactos (el primero desde el 15 de diciembre de 1987) en los
que se planteaba la unidad del pueblo en torno a los mismos. El ultimo se
colapso debido a que un corto numero de fuertes inversionistas financieros y
especuladores lo echaron a pique en la practica y porque el prolongado
sacrificio salarial de los trabajadores durante la larga vigencia de los pactos
se hubiera quedado como riqueza rapidamente acumulada por aquellos pocos
especuladores, quienes teniendo informacion privilegiada cambiaron a tiempo sus
pesos por dolares, antes de la ultima devaluacion, y que durante el lapso en que
los pactos funcionaron sirvieran para aumentar los salarios por debajo de la
inflacion, lo que facilito que los especuladores financieros ganaran mucho.
Una de las grandes desventajas del Acuerdo para Superar la Emergencia
Economica es la nula participacion de los propios empresarios y de los
trabajadores en el diseno del mismo. El Acuerdo se diseno en las oficinas
gubernamentales, pero ni los representantes de los empresarios ni los de los
trabajadores sometieron a discusion su contenido. Se antoja asi como un arreglo
antidemocratico, en donde las cupulas pretenden llevar de la mano a empresarios
y trabajadores como si no tuvieran nada que decir. Esta falta de discusion entre
los propios empresarios y entre los trabajadores como partes involucradas en una
situacion de emergencia nacional, no sienta condiciones para su exito, sino mas
bien de su posible fracaso, pues no seria remoto que cada empresario o grupo de
ellos actue individualmente, tratando de defenderse de una situacion que les
afecta, pero que esta fuera de su control.
En el Acuerdo se menciona la posibilidad de lograr un apoyo de 18 500
millones de dolares para respaldar al peso mexicano y devolver la confianza de
los inversionistas y especuladores financieros. En el documento se omiten por
completo las condicionantes que el capital foraneo fijo para otorgar tan enorme
monto de dolares.
Sin embargo, dias despues de la firma del Acuerdo aparecio en la prensa del
pais que el gobierno de William Clinton ofrecia a Mexico un paquete de apoyos
colaterales por hasta 40 000 millones de dolares, pero con una serie de
condiciones que lesionan duramente a la soberania nacional. En la prensa
salieron a la luz publica -solo como anteproyecto- 19 de esas exigencias que
abarcan desde aspectos financieros, de politica de gasto, de aceleracion del
ritmo de privatizaciones, de mayor sacrificio salarial, emigracion de mexicanos,
hasta otras de orden estrictamente politico, como el de suspender la
colaboracion economica con Cuba.
De todas estas condicionantes del apoyo a las finanzas del pais esta una que
sobresale por su importancia y trascendencia; la exigencia de privatizar los
campos del petroleo, asi como la de vender Pemex al capital internacional. Para
tener una idea de lo que esto significa diremos que si las reservas probadas de
petroleo ascienden hoy dia a 64 000 millones de barriles y si esas reservas se
extrajeran y se cotizaran a un precio bajo de 10 dolares valdrian 640 000
millones de dolares. Si el precio fuera de 20 dolares el barril, un precio que
no es ni muy alto ni muy bajo en el mercado internacional, entonces se tendria
un valor de 1 280 000 millones de dolares. Por eso el influyente profesor del
Instituto Tecnologico de Massachussets Rudy Dornbusch plantea que si realmente
Mexico quiere recuperar la confianza del capital para que regrese al pais, hay
que vender los yacimientos de petroleo. Asi parece configurarse lo que bien
podria denominarse la Segunda Gran Conquista de Mexico. La primera fue la de
Espana en busqueda del oro y plata y por supuesto tierras. Ahora seria
proveniente del norte, pero en busqueda de petroleo y otros minerales
estrategicos del pais, asi como de otros recursos naturales, como los
turisticos. Hace casi tres anos tambien Milton Friedman, Premio Nobel, vino a
decirnos que habia que privatizar Pemex.
En efecto, en toda la historia economica de Mexico nunca se habia tenido un
paquete crediticio de tan gran magnitud. Como los acreedores arriesgan mucho
dinero no es posible pensar que no exijan mucho mas de lo que hasta el presente
han obtenido con las privatizaciones y la apertura comercial.
Este es un aspecto muy preocupante ante el riesgo de que el pais se vea mucho
mas limitado para la toma de decisiones propias y de que la politica economica
quede mas condicionada a las exigencias de los prestamistas internacionales,
maxime si se toma en cuenta que desde el exterior y desde antes del presente
Acuerdo se ha planteado incesantemente la necesidad de vender mas y mas
patrimonio nacional, el que se ha logrado con grandes esfuerzos de la nacion.
Uno de los argumentos mas socorridos de los neoliberales es reducir a su
minima expresion la participacion del Estado en la actividad economica. Se habla
sistematicamente de la necesidad de adelgazar al Estado; sin embargo quienes
tanto criticaron los sexenios de Luis Echeverria y Jose Lopez Portillo, por
estatistas (nosotros no hacemos del Estado un fetiche) ahora se olvidan de sus
planteamientos y caen en la cuenta de que es necesaria la intervencion del
Estado en forma decisiva para afrontar una situacion de emergencia nacional. Y
el Acuerdo pone en el centro de la actuacion al Estado como entidad garante y
realizadora de las medidas de politica economica con las que se pretende hacer
frente a esta situacion critica.
Si los neoliberales fueran cabalmente consecuentes con sus concepciones
teoricas, entonces no deberia existir el Acuerdo de Unidad para Superar la
Emergencia Economica, sino que debiera ser el mercado el unico regulador y
factor de recuperacion de la actividad economica.
De entre las primeras reacciones que provoco la reciente devaluacion destaca
el que algunas autoridades del nuevo gobierno senalaron a los zapatistas como
uno de las principales causas del colapso del peso. En el Acuerdo que comentamos
no hay ninguna mencion a los zapatistas como posible factor que hubiera
provocado el colapso de la bolsa de valores. En efecto, de haber mantenido ese
punto de vista hubiera aparecido como afirmacion poco seria y no creible. En
verdad los factores de fondo que provocaron la devaluacion tan drastica del peso
fueron la apertura economica que se inicio con Miguel de la Madrid, pero que se
acentuo en la administracion pasada, y la firma del TLC. Dicha apertura provoco
un crecimiento exacerbado de las importaciones, sobre todo las provenientes de
Estados Unidos, el cual no se vio compensado con el aumento de las
exportaciones.
Este deficit de comercio exterior en mercancias y servicios cada vez mas
grande se compenso durante varios anos con la entrada de cuantiosos montos de
inversion foranea que fue atraida por las altas tasas de interes. Cuando la
economia del pais disminuyo su tasa de crecimiento en 1993, pero manteniendo un
alto deficit con el exterior, el gobierno se lanzo a la busqueda de divisas
financiandose con dinero caliente (hot money) sumamente especulativo y volatil,
mediante la creacion de instrumentos como los Tesobonos, pagaderos en dolares.
Esto es, para garantizar su volatilidad con altas ganancias se sentaron
condiciones tecnicas para que el capital foraneo y nacional de tipo especulativo
entrara pero tambien huyera con sus ganancias exorbitantes en dolares. Ello fue
lo que provoco la disminucion de la reserva monetaria en el curso de unos
cuantos meses.
La parte medular del Acuerdo de Unidad para Superar la Emergencia Economica
es la que se refiere a los sacrificios que se impondran a la poblacion del pais,
en aspectos tales como:
a) Control de salarios (pero con reduccion salarial, en terminos reales por
la subida de los precios).
b) Mayor venta del patrimonio nacional.
c) Aceleramiento de la penetracion del capital de los bancos foraneos que
podran operar en el pais.
d) Elevacion de impuestos.
e) Reduccion del ya disminuido gasto social.
En suma, se impone otra vez una politica que sacrifica a la poblacion. Se
trata, en resumidas cuentas, de exprimir mas, guardando la unidad para que la
maquinaria especulativa vuelva a funcionar sin ningun impedimento y para que el
capital foraneo volatil y escurridizo pueda entrar o salir segun le convenga.
Otro punto que vale la pena senalar es que en el Acuerdo al que nos referimos
se propone la creacion de la Comision Nacional de Productividad. En verdad se
trata de un mecanismo de caracter burocratico que apenas sirve para paliar en
minimo grado uno de los grandes problemas del pais: su enorme rezago
tecnologico. Para que en verdad se pudiera avanzar en este rubro se necesitaria
acelerar la formacion de cientificos y tecnologos, aumentar los subsidios a las
universidades publicas, incrementar el numero de estudiantes para masificar la
ensenanza media-superior y superior. Todo ello para que se creen condiciones
indirectas y directas necesarias para dar avances solidos en materia de
incremento de la productividad. Y ya en forma mas directa vincular a los centros
de investigacion con las empresas. Para lograr todo eso se requeriria de una
masiva canalizacion de recursos financieros a fin de garantizar el exito de un
programa nacional de elevacion de la productividad.
Por las razones antes senaladas, asi como por otras, no parece facil que este
Acuerdo pueda realmente funcionar. Tal vez donde tenga mas exito seria en el
control de los salarios, dado el caracter corporativo que presenta la estructura
sindical de la clase trabajadora del pais, y en la restriccion del gasto social.
Desafortunadamente y pese a que pudiera temporalmente restablecerse la
estabilidad del peso, por supuesto a niveles mas bajos, no abrigamos la duda de
que la situacion podra repetirse pero a niveles de mayor profundizacion de la
crisis actual. ¨Por que? Por las razones siguientes:
a) Las tasas de interes de Mexico se estan subiendo casi en forma
voluntarista para hacer regresar al capital especulativo, pero, y aqui esta el
gran pero, la productividad, parte importante del aumento de las ganancias de
donde surgen los intereses para los especuladores, no se puede elevar a la
velocidad en que se elevaron las tasas de interes. La productividad se eleva,
cierto, pero con la intervencion de multiples factores. No se puede elevar
voluntaristamente, como se hizo con las tasas de interes.
b) La elevacion de las tasas de interes es un premio a quienes con sus
maniobras especulativas saquearon al pais. Es decir, se premia a los causantes
del desastre. A todos los demas nos toca sacrificarnos como reza el Acuerdo de
Unidad para Superar la Crisis Economica.
* Miembro del personal academico del IIEc - UNAM.