Es un hecho evidente que la reforma estructural, el ajuste
neoliberal al que se sometio a la economia de Mexico ha tenido,
entre otras consecuencias, la globalizacion de la misma.
Hoy la economia mexicana presenta una interdependencia (mas bien
dependencia) con la economia mundial, pero sobretodo con las
economias desarrolladas aun mas con la de Estados Unidos.
Por otra parte, lo que ocurra en Mexico puede afectar al
conjunto de la economia mundial pero en particular a Estados Unidos
y a las llamadas economias ``emergentes'', que no sabemos en que
sentido lo son.
En la capacidad de afectacion intervienen elementos de orden
objetivo y subjetivo o vinculados tanto a la economia real como a
la simbolica.
La economia mundial afecta a Mexico por las caracteristicas del
modelo economico que se puso en marcha. Para este modelo las
exportaciones son el motor de la economia y el capital extranjero
es el verdadero soporte de la inversion. Simultaneamente, el aval
de los organismos internacionales, expresado en los acuerdos
firmados, los creditos concedidos y las opiniones que se vierten
sobre la economia del pais, a veces determinan, a veces
condicionan, la politica economica y el comportamiento del capital
extranjero hacia Mexico.
Las opiniones externas no se refieren solamente a la economia,
sino tambien a la politica y ambas influyen en las expectativas.
Mexico tiene a su vez capacidad de afectar a la economia
internacional cuando menos por dos razones: primero por su fuerte
endeudamiento internacional; dado esto, su insolvencia (que estuvo
al borde de ocurrir a inicios de 1995) golpearia rudamente en
terminos reales, pero especialmente en funcion de las expectativas,
al sector financiero de Estados Unidos y de otros paises. En
segundo termino, Mexico ha sido presentado y el mismo se ha
ofrecido, como una suerte de paradigma de lo que las economias
emergentes deben hacer para poder ser exitosas en la globalizacion.
2. La crisis financiera
Por lo senalado, la crisis de la devaluacion mexicana tuvo un
impacto rapido e intenso (el llamado ``Efecto Tequila''), que
golpeo, entre otras, a las economias, Argentina, Peru, Brasil,
Venezuela y Chile.
La continuacion de la crisis habria afectado a otras economias
emergentes e incluso a las desarrolladas. Dado ese riesgo, el
gobierno de Estados Unidos y los organismos financieros
internacionales se empenaron en una inusitada operacion de
salvamento no solo de la economia mexicana (tambien su politica),
sino especialmente del modelo neoliberal aplicado en escala
internacional y especialmente en el mundo subdesarrollado y, lo que
no es menos importante, de los inversionistas extranjeros.
La crisis mexicana de finales de 1994 fue el resultado de
elementos de orden estructural y coyuntural. Aunque finalmente todo
hace a la estructura de organizacion y relaciones.
La economia mexicana es muy dependiente de las importaciones
para la produccion y el consumo. La dependencia productiva se
refiere basicamente a la produccion industrial de exportacion; por
tanto, el incremento de las exportaciones de este tipo no la
resuelven, sino que la amplian.
La economia mexicana depende intensamente del financiamiento
externo para operar. El modelo descanso de manera creciente y muy
riesgosa en la inversion especulativa y de muy corto plazo. Mexico
entro al ambito de las ``economias casino'' y perdio.
Aunque puede aparecer como un hecho coyuntural el que las tasas
de interes subieran cuatro veces en Estados Unidos en 1994, su
impacto en Mexico tiene que ver con la dependencia financiera del
pais y esta se sustenta en un bajo ahorro interno, que a su vez se
explica por la desigual distribucion del ingreso y la riqueza, el
papel privilegiado de una de una banca usuraria y la cultura
inmediatista y de ganancia rapida y facil del sector empresarial;
aspectos todos de caracter estructural.
Los sucesos politicos que desquiciaron a la economia y a los
economistas del sistema tambien son coyunturales, pero su presencia
responde a cuestiones que se explican por las estructuras
historicas de desigualdad e injusticia social y por el insuficiente
desarrollo democratico del pais.
3. El ambito internacional
Desde hace algunos anos se inicio la formacion de economias de
exportacion. Ello ha supuesto, de una parte, que la mayor
proporcion de los recursos de inversion se dirija a ese segmento de
las economias nacionales, lo que genera un crecimiento
desequilibrado. De otra parte, en la medida en que el comercio
mundial crece mas que la produccion planetaria es posible que la
parte de esta que anteriormente se dirigia a los mercados internos,
hoy se destine al comercio internacional.
Esta dinamica de las economias de exportacion, sumada a la mayor
apertura, esta permitiendo que puedan caer los niveles de vida
promedio en algunos paises, al tiempo que elevan su comercio
externo, su producto y aun la productividad. El signo de los
tiempos es la segmentacion, el crecimiento desigual y la mayor
inequidad.
Otro elemento que contribuye al gran incremento del comercio es
la inversion extranjera; el movimiento internacional de capitales
cuatriplico el crecimiento del producto, y duplico el del comercio.
Ese flujo de capitales, en forma de inversion, fortalece la
produccion exportadora y en forma de financiamiento, permite
equilibrar las balanzas comerciales y las cuentas corrientes
desequilibradas (deficitarias).
Por ultimo, la globalizacion ha significado no solo la apertura,
sino la tendencia a homogeneizar las politicas economicas. Lo
anterior se traduce en un espacio economico mundial que permite el
surgimiento de la fabrica mundial, fenomeno que en escala comercial
se expresa en la creciente presencia del comercio intraempresa. En
efecto, 40% del comercio internacional se lleva a cabo en el
interior de las empresas mismas (comercio entre matrices y filiales
o entre estas).
Durante 1994 el comercio mundial crecio 8.9%, mientras el PIB lo
hacia en alrededor de 4%. Los paises desarrollados solo crecieron
3.1% y Estados Unidos 4 por ciento.
El problema de Mexico en el ambito del comercio fue que mientras
el PIB crecia 3.5%, las exportaciones e importaciones lo hacian a
tasas mucho mayores. En especial destaca el crecimiento de las
importaciones; pues ello implico que el deficit comercial se
situara en cifras cercanas a los 25 000 millones de dolares, que es
superior al de toda America Latina y el Caribe (18 340 millones de
dolares).
La dependencia productiva y de consumo elevaron esta enorme
brecha comercial, solo salvable con capital especulativo y la
perdida de reservas internacionales.
El deficit comercial y de servicios motivo un deficit en cuenta
corriente de 28 500 millones de dolares y una perdida de reservas
de 18 884 millones de dolares. esta ultima se explica, ademas, por
la fuga de capitales como resultado de ciertos eventos economicos,
pero sobre todo de la inestabilidad politica.
En 1994 el entorno internacional fue menos favorable en para
Mexico y America Latina que en 1993. En ese ano el saldo de la
cuenta de capital regional era de 65 000 millones de dolares y en
1994 solo alcanzo a 50 500 millones; para Mexico las cifras fueron
de 29 500 y 19 500 millones de dolares, respectivamente.
La presencia de otros competidores en el mercado internacional
de capitales y la reactivacion de algunas economias, como la de
Estados Unidos, disminuyeron el flujo de fondos hacia Mexico y
America Latina.
Estas tendencias del mercado internacional de capitales, y los
problemas politicos que afectaron a Mexico, no fueron bien
considerados por los encargados de la politica economica del pais.
En efecto, las autoridades economicas y monetarias sostuvieron la
politica de tasas de interes a la baja y la sobrevaluacion del
peso, estas dos decisiones que reforzaron las tendencias
desequilibradoras propias del modelo mexicano y del mercado
internacional de capitales.
El afan de sostener una tasa de inflacion baja, las
consideraciones politico-electorales y el interes personal de los
tomadores de decisiones, impidieron adecuar la politica interna a
las tendencias economicas internacionales.
La crisis que se desato a partir de diciembre restablecio la
necesaria correspondencia entre lo local y lo internacional, de
manera catastrofica para el pais.
4. Las perspectivas
La crisis y la politica economica recesiva que se implanto para
intentar superarla estan llevando, en sus implicaciones de corto
plazo, a una mejoria en las relaciones economicas con el exterior.
Ello, sin embargo es resultado de la devaluacion y la recesion
economica, por lo que su exito no esta garantizado en el mediano y
largo plazos. Para crecer deberan elevarse las importaciones y
ademas el efecto monetario de la devaluacion quedara anulado en su
gran medida por la inflacion.
Por otra parte, no cabe esperar que los flujos normales de
capital hacia Mexico recuperen los niveles de 1993 y en este ano de
1995 ni siquiera los de 1994 (exceptuando por supuesto el reciente
prestamo de 50 000 millones de dolares que es excepcional).
Las exportaciones han crecido velozmente en lo que va de 1995
(se mencionan datos cercanos a 50%), pero ello se debe basicamente
a la macrodevaluacion y la inflacion que han hecho caer los costos
monetarios y reales (salarios a la baja).
Las tendencias indican que 1995 sera un ano de menor dinamismo
economico mundial y tambien en America Latina. Estados Unidos
podria estar entrando en recesion a partir del segundo trimestre
del ano y la Reserva Federal esta considerando bajar las tasas de
interes. Lo primero impactara en el segundo semestre a las
exportaciones mexicanas, haciendolas perder dinamismo. Lo segundo
puede ser positivo, ya que deberian descender las tasas de interes
y estimularse el desplazamiento de capitales hacia Mexico, aunque
es dificil predecir de que tamano puede llegar a ser lo positivo.
America Latina, afectada por la crisis mexicana y el efecto
tequila, las serias dificultades de Argentina y el retorno de los
desequilibrios en Brasil (por la sobrevaluacion de su moneda, el
real), tendra un crecimiento mas lento.
Aqui cabe formular unas ultimas preguntas, cuyas respuestas
sobrepasan las perspectivas de un ano, desde hace mas de una decada
el crecimiento del comercio mundial ha sido superior al de la
economia mundial; en 1994 esta diferencia paso de 100%. ¿Cuanto
tiempo podra mantenerse esta brecha? ¿Cuales son sus efectos en el
empleo, la distribucion del ingreso y la calidad de vida?
Debe recordarse que cuando se defiende la globalizacion se habla
de que traera una mejor calidad de vida para todos. La primera fase
de la globalizacion ha traido resultados muy desiguales y
tendencialmente ha empeorado la vida de los pueblos, incluido el
mexicano.
* Miembro del personal academico del IIEc - UNAM.