Fecha/Date: 08/01/97
"DECLARACION DE PANAMA II"
XIX REUNION DE PRESIDENTES DE CENTRO AMERICA
Ciudad de Panamá, 12 de julio de 1997
Los Presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua y Panamá, el día 12 de julio de 1997, en ocasión de
celebrar nuestra XIX Reunión Ordinaria, acompañados por el
Presidente de la República Dominicana y el Viceprimer Ministro de
Belice, en calidad de observadores, con el propósito de revisar y
fortalecer el proceso de integración centroamericana y, en
particular, la institucionalidad regional en que se sustenta.
Estamos convencidos de que el entorno internacional y los
compromisos comprendidos en la Alianza para el Desarrollo
Sostenible vuelven necesario y perentorio introducir cambios
sustanciales en el sistema institucional centroamericano a fin de
enfrentar con eficiencia y eficacia los desafíos de la próxima
centuria y hacer de esa manera posible la inserción de
Centroamérica en las corrientes mundiales de comercio y de
inversión y dotarla de la capacidad necesaria para competir con
éxito en el nuevo orden mundial que se viene gestando.
Los cambios en la Agenda de Integración y sus órganos e
instituciones deben propiciar la estabilidad y perfeccionamiento de
los sistemas democráticos de Centroamérica, la participación de la
sociedad civil, el regionalismo abierto, el combate a la corrupción
y el abatimiento de la pobreza de nuestros pueblos. En general
buscamos afianzar institucionalmente el desarrollo sostenible, de
nuestra región, el buen usos de sus recursos naturales y la
racionalización del gasto público.
Las transformaciones profundas que ha experimentado
Centroamérica, la culminación de los procesos de pacificación en el
área con los acuerdos de paz firmados en Guatemala el 29 de
diciembre pasado, el afianzamiento de la democracia y las
transformaciones institucionales, justifican una reforma del
sistema de integración, aún más profunda que las anteriores con el
fin de consolidar a Centroamérica como una región de paz, libertad,
democracia y desarrollo.
Estamos aprovechando esta coyuntura trascendental para avanzar
en la consolidación de la Comunidad Centroamericana. Es nuestra
voluntad crear un marco institucional que nos integre más y mejor,
sin menoscabo de la autonomía, especifidad y normativa
constitucional de los países, y respetando las diferencias propias
de cada uno. Ello aumentará nuestra capacidad para enfrentar los
desafíos internacionales de la globalización, y aprovechar mejor
los recursos naturales y el capital humano que constituyen el más
rico patrimonio de nuestra región.
Hemos decidido fortalecer el Sistema de la Integración
Centroamericana por medio de mecanismos que garanticen
efectivamente la priorización, coordinación, ejecución y
seguimiento de los acuerdos comunitarios. Decidimos igualmente
armonizar los acciones que se adoptan en el ámbito regional con el
fin de evitar la dispersión de esfuerzos, lo cual tiende a mejorar
el bienestar de nuestro pueblos y la promoción de una cultura
integracionista que fomente la solidaridad centroamericana.
La dirección y orientación de este proceso de reforma
institucional está plasmada en el documento "Lineamientos para el
Fortalecimiento y Racionalización de la Institucionalidad
Regional", que forma parte integrante de esta Declaración y que
asegura una transición gradual y progresiva a un ordenamiento
comunitario con competencia regional.
A fin de emprender de inmediato este proceso de reformas
institucionales con decisiones concretas, realistas y pragmáticas,
hemos convenido en definir en esta Cumbre elementos trascendentales
que orienten e inicien las transformaciones pretendidas en toda la
institucionalidad actual. Para ello acordamos, entre otras cosas,
las acciones siguientes:
Sobre el Parlamento Centroamericano:
En lo referente a sus atribuciones y número de diputados
se decide crear un grupo de trabajo, para que consulte con el
PARLACEN, presente una propuesta antes de la próxima reunión
de Presidentes que se celebrará en agosto próximo.
Sobre la Corte Centroamericana de Justicia:
Sobre las secretarías del Sistema:
Unificar las secretarías en una sola Secretaría General con sede
única en San Salvador, El Salvador, asumiendo ésta las funciones
administrativas de la Presidencia Pro-Témpore.
Adicionalmente hemos decidido establecer un mecanismo de
Financiamiento Automático que será definido por los Ministros de
Hacienda o de Finanzas de cada Estado, así como crear una instancia
de auditoría y fiscalización gerencial.
El replanteamiento del proceso de integración regional y la
reforma de sus instituciones se realizará con la flexibilidad
suficiente que permita la eventual adhesión de Belice y la
República Dominicana.
Agradecemos los estudios elaborados por la Comisión Económica
para América Latina (CEPAL) y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), así como las propuestas que sobre esos trabajos fueran
elaboradas por los Delegados Presidenciales que designamos para tal
efecto. A su vez solicitamos a la comunidad internacional que
continúe brindando su apoyo a fin de implementar la reforma
institucional de la integración centroamericana.
Agradecemos y aceptamos la invitación del Sr. Presidente de la
República Dominicana para celebrar nuestra próxima reunión
presidencial en dicho país, los días 5 y 6 de noviembre de 1997.
Los presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Nicaragua, República Dominicana y el Viceprimer Ministro de Belice,
agradecemos a don Ernesto Pérez Balladares y, por su intermedio, al
pueblo y al Gobierno de Panamá, la cálida hospitalidad, las
excelente facilidades brindadas y las atenciones recibidas, las que
contribuyeron decisivamente el éxito de la reunión.
José María Figueres Olsen Alvaro Arzú Irigoyen
Arnoldo Alemán Lacayo
Armando Calderón Sol
Carlos Roberto Reina Idiaquez
Ernesto Pérez Balladares
Observadores
Dean O. Barrow
Leonel Fernández Reyna
Presidente de la República de Costa Rica
Presidente de la República de Guatemala
Presidente de la República de Nicaragua
Presidente de la República de El Salvador
Presidente de la República de Honduras
Presidente de la república de Panamá
Vice Primerministro de Belice
Presidente de la República Dominicana