ACTECO, 08/01/98, ALGUNOS ELEMENTOS PARA PENSAR UN PROGRAMA

ACTUALIDAD ECONOMICA DEL PERU

País/Country: Perú

Centro de Asesoría Laboral del Perú, Lima, Perú

Autor/Author: Óscar Ugarteche

Número/Number: 191

Frecuencia/Frequency: 10 por año/10 per year

Los problemas económicos del Perú no son únicamente económicos ni se pueden resolver sólo por la vía económica. Desde el punto de vista de la economía política, es preciso afectar elementos sociales para incidir sobre lo económico. En los dos últimos números de AE Pedro Francke ha propuesto una agenda, y el presente texto debe verse como un complemento para discusión, junto con aquél, para tratar de llegar a un posible planteamiento de consenso sobre lo necesario en lo político y social, que tendrá sin duda repercusiones sobre lo económico.

Algunos puntos son los siguientes:

• Descentralizar la administración pública y fortalecer los poderes locales --por ejemplo, los municipios-- para que puedan encargarse de actividades de desarrollo en los distritos donde se encuentran.

• Desarrollar algún tipo de política industrial, entendida como actividades de transformación, sea por el aumento de valor agregado de materias primas de la sierra rural, sea por complejos procesos manufactureros basados en el conocimiento en la costa. La necesidad de empleo solamente se resolverá a través de algún tipo de industrialización. Esto puede ser acusado de retrógrado, pero hay elementos en el pasado que son positivos, y la industrialización es uno de ellos. El costo de no hacerlo es la reprimarización de la economía, que la convierte en más vulnerable a los shocks externos negativos como el causado por la crisis asiática.

• La reintroducción de precios agrícolas incorrectos para las zonas denominadas "pobres" o "muy pobres", aunque parte de ese beneficio vaya al ínfimo porcentaje no pobre de dichas regiones. Esto deberá estudiarse desde los productos agrícolas con precios de refugio altos hasta subsidios energéticos, telefónicos, etcétera.

• Intentar modernizar el agro serrano promoviendo el aumento de la productividad de zonas de producción pequeña y variada por las escalas en las que trabajan los minifundistas. Intentar llevar al mercado dichos bienes para articularlos mejor a su mercado regional. Deberá entenderse esto en el sentido amplio. Es decir, los mercados naturales son los mercados más próximos, pero hay que crear el puente que articule al campesino con el mercado de una manera dinámica.

• Fortalecer la calidad de la educación para permitir que las escuelas de Lima --y sobre todo de fuera de Lima-- tengan óptima calidad. Esto debe hacerse extensivo a todo el sistema educativo. Al mismo tiempo, la escuela deberá proveer, de alguna manera, los alimentos básicos necesarios para asegurar la eliminación de la desnutrición infantil urbana y rural. Eso debería ayudar en la solución del problema creciente de niños y niñas que trabajan. Las universidades públicas del país deberían tener el soporte para permitir tanto la mejora del nivel académico como la provisión a los estudiantes de bibliotecas, Internet, buenos profesores, programas actualizados, etcétera.

• Fortalecer los sistemas de salud para asegurar que la población en su conjunto esté cubierta sin que se le traslade el costo íntegro, o casi íntegro, de la asistencia; incrementar el gasto público en salud; sin eliminar la posibilidad de cobro cuando pueda hacerse.

• Fortalecer la capacidad de realización de derechos con educación para la conciencia de derechos ciudadanos y con la institucionalidad para que tales derechos puedan ser ejercidos. Consolidar los mecanismos legales contra las discriminaciones de todo tipo y castigar social y jurídicamente las discriminaciones.

• Pensar el Perú moderno en el mundo, atendiendo y promoviendo el estudio de los cambios en el sistema educativo.

• Instalar un sistema de investigación y desarrollo nacional, promoviendo a las empresas a asistir en este proceso, fomentando las investigaciones desde el Estado, en las universidades, a través de CONCYTEC o de otros organismos de ese tipo que se puedan crear.

• Hacer uso de las diversidades nacionales para la construcción de una nueva cultura de la diversidad entre iguales.